Строительство нового на газе 2027: открытое обсуждение
Исправление от 30 июля 2026 года: одна формулировка приписывала Министерству экологического перехода официальную реакцию и подразумеваемую политическую мотивацию, которые не содержатся ни в одном из проверенных документов. Формулировка переработана и приведена как редакционный анализ.
Один из четырёх проектов многоквартирной застройки всё ещё планирует установить газовый котёл или гибридную систему «тепловой насос + газ» при завершении строительства в 2026 году. Эта оценка исходит от Министерства жилищного строительства и Французской федерации строительных компаний (FFB) и воспроизведена в публичной консультации, открытой 19 мая 2026 года Министерством экологического перехода. Проект декрета, вынесённый на общественное обсуждение до 8 июня 2026 года, закрывает эту лазейку. С 1 января 2027 года в новой жилой застройке больше не будет допускаться установка газового оборудования ни в качестве основного источника отопления, ни в качестве дополнительного, ни в гибридной конфигурации, совмещённой с тепловым насосом. Для tertiaire (административно-офисных и коммерческих зданий) запрет начнёт действовать в 2030 году.
Публичное обсуждение проводится на платформе consultations-publiques.developpement-durable.gouv.fr. За три недели до закрытия сбора отзывов поступают отклики, в частности от газовых ассоциаций и социальных арендодателей, которые видят под угрозой часть своих планов по оснащению. Публичные данные, в свою очередь, свидетельствуют о заранее спланированном регуляторном развороте, укоренённом в плане электрификации, анонсированном в апреле 2026 года Себастьеном Лекорню.
Декрет: что именно ограничивается мерой
Проект текста, опубликованный на Vie-publique под номером 298780, предлагает внести изменения в Кодекс строительства и жилищного хозяйства, чтобы привести RE2020 в соответствие с траекторией электрификации. Календарь структурируют три ключевые даты.
Первая — 1 января 2027 года для жилого сектора. Заявки на получение разрешений на строительство, поданные с этой даты для индивидуальных домов, многоквартирных домов или квартир с обслуживанием (résidences services), более не смогут предусматривать установку газового оборудования: ни для основного отопления, ни для производства горячей воды, ни в качестве подпитки в гибридной схеме. Краевая дата в проекте — дата подачи разрешения: разрешение, поданное 30 декабря 2026 года, всё ещё может предусматривать газовый котёл, даже если ввод в эксплуатацию произойдёт в 2028 году. Разрешение, поданное 5 января 2027 года, подпадает под новые правила.
Вторая — расширение применения RE2020 на tertiaire с 1 мая 2026 года (уже оформлено декретом), с ужесточёнными требованиями для специфических административно-офисных зданий и промышленных и ремесленных зданий. Переход будет поэтапным: текущая консультация дополняет декрет от 1 мая в отношении этого tertiaire-периметра.
Третья — 1 января 2030 года для всего tertiaire. С этой даты запрет на газ будет распространён на все новые tertiaire-здания без гибридных исключений. Разрыв в три года по сравнению с жилым сектором объясняется сложностью промышленных процессов и необходимостью адаптировать теплотехнические решения к специфическим применениям (котельные технологических процессов, пар для производства).
Что до сих пор допускала RE2020
Чтобы оценить масштаб изменений, нужно вспомнить RE2020, вступившую в силу 1 января 2022 года. Эта регламентация ввела потолок выбросов углерода на квадратный метр, что делало экономически невыгодной установку газового котла в качестве основной системы отопления в новых индивидуальных домах. Порог в 4 кг CO2‑экв/м²/год исключал газовые котлы в пользу тепловых насосов или присоединения к сетям централизованного теплоснабжения.
На бумаге газ как основное отопление потому с 2022 года был по сути запрещён в индивидуальных домах. На практике оставались два открытых пути. Первый — многоквартирная застройка, где порог RE2020 был установлен на уровне 6,5 кг CO2‑экв/м²/год до конца 2024 года, а затем с 1 января 2025 года — 4 кг. В переходный период значительная часть коллективных проектов продолжала включать газовые решения. Второй — гибридная конфигурация «тепловой насос + газовый котёл». В этой схеме тепловой насос обеспечивает основную долю отопления, а газовый котёл включается при пиках холодов; такая модель оставалась совместимой с порогами RE2020 благодаря средневзвешенным вычислениям.
FFB, Pôle Habitat FFB и Федерация застройщиков (FPI) запустили в конце 2025 года совместный конкурс проектов по гибридным решениям, рассматривая их как необходимые для баланса электрической системы. Именно эту дверь закрывает декрет 2026 года. По данным министерства, на первом квартале 2026 года один коллективный проект из четырёх всё ещё предполагал гибридную конфигурацию.
Консультация: кто говорит, кто молчит
Публичная консультация на Vie-publique собирает индивидуальные замечания. Три дня после открытия отклики концентрируются по трём направлениям: газовые операторы выступают за сохранение гибридной схемы, чтобы не перегружать электрическую сеть зимой; социальные арендодатели ставят вопросы о технико‑экономическом балансе полностью электрических решений в новом социальном фонде; экологические организации (Réseau Action Climat, Climate Action Network) приветствуют меру, но просят немедленного распространения на tertiaire.
Со стороны газовой отрасли GRDF опубликовал в марте 2026 года позиционный документ, где напомнил, что гибридный насос позволяет сглаживать зимние электрические пики и разгружать сеть RTE. Федерация предлагает режим строгого регулирования гибридов (минимальное проектирование теплового насоса, ограничение доли газа до 20 % годового покрытия) вместо полного запрета. На данном этапе консультации официальных ответов министерства на аргументы GRDF не публиковалось. Тем не менее вызывает вопросы согласованность календаря: Лекорню в апреле 2026 года анонсировал десять миллиардов евро на электрификацию котлов и автомобилей, и закрытие гибридного варианта выглядит частью той же логики — это редакционный вывод, который не подтверждён официальными документами.
Со стороны социальных арендодателей Союз социального жилья (Union sociale pour l’habitat, USH) оценивает, что дополнительная стоимость полностью электрического решения в новом социальном жилье составляет 5–8 % на жильё. Компенсация возможна через программы MaPrimeRénov’ Sérénité и через сертификаты энергосбережения, но равенство условий не очевидно. Эти расчёты, вероятно, будут отражены в отзывах на консультацию.
На местах: сколько объектов затронуто
Данные поступают от Службы данных и статистических исследований (SDES) министерства и от FFB. В 2025 году во Франции было начато строительство примерно 290 000 новых жилищ, из которых около 110 000 — в коллективном секторе. При допущении, что четверть коллективных проектов включает газовую гибридную систему, речь идёт примерно о 25 000–30 000 затронутых квартир к 2027 году. К этому объёму добавляются групповые коттеджи и residences services — ещё порядка 15 000 единиц.
С точки зрения оборота, это ежегодный рынок примерно в 200 миллионов евро для производителей газовых котлов и гибридных тепловых насосов. Для сравнения, рынок электрических тепловых насосов (воздух‑вода, геотермальные) во Франции в 2025 году превышал 4 миллиарда евро. Разница в масштабе порядка 1 к 20, что объясняет, почему мера сильнее ощущается в газовой отрасли, чем в целом по промышленной экосистеме.
Эта динамика коррелирует с планом электрификации Лекорню от апреля 2026 года с его десятью миллиардами евро, пересмотренной климатической траекторией от Высшего совета по климату и итогами ChangeNOW 2026 по климатическим решениям. Три аспекта одного движения: государство фиксирует, что прекращение использования ископаемого топлива в новых зданиях является предпосылкой для достижения углеродной нейтральности.
Слепое пятно: газовый ввод на участки
Один из вопросов, который консультация прямо не разрешает: что будет с подключением газа к участку? Сейчас GRDF прокладывает распределительную газовую сеть в зонах планируемой застройки (ZAC) по запросу муниципалитетов и органов развития. Если газ станет запрещён в новостройках с 1 января 2027 года, экономический смысл газового ввода на участки исчезает. Проект декрета прямо не затрагивает этот вопрос и возлагает на GRDF пересмотр планов развертывания.
Это поднимает редко обсуждавшийся вопрос: стоит ли сохранять газовую инфраструктуру в новых кварталах, где у неё не будет жилого применения? Экономическая логика ведёт к рационализации и даже отказу от расширения в некоторых зонах. На местах органы застройки (SEM, EPA, SPL) уже начинают учитывать этот подход в технических заданиях. Несколько пилотных проектов, в частности в Иль‑де‑Франс и Овернь‑Рона‑Альпы, уже не предусматривают газовую сеть в новых ZAC.
С точки зрения пользователей открывается другой аспект. Если газ не будет подключён к участку в новом проекте, последующее подключение для будущего покупателя, желающего установить газовую плиту, обойдётся очень дорого. Текущая консультация оставляет этот вопрос без однозначного ответа. Министерству, возможно, придётся выбирать между согласованностью (полный отказ от газа) и гибкостью использования (разрешить газ для приготовления пищи, но запретить отопление).
Дальнейшие шаги
Публичная консультация закрывается 8 июня 2026 года. В соответствии с процедурой министерство в последующие недели проанализирует поступившие комментарии, при необходимости скорректирует проект текста, затем направит его на заключение в Высший совет по строительству и энергетической эффективности (CSCEE) и в Государственный совет. Ожидаемая публикация в Journal officiel — между октябрём и декабрём 2026 года, с вступлением в силу 1 января 2027 года.
После публикации останутся открытыми по крайней мере три вопроса. Во‑первых, как будут рассматриваться разрешения на строительство, поданные в декабре 2026 года, если ввод в эксплуатацию растянется на 2027–2028 годы? Текст предусматривает переходный режим, но детали ещё не окончательны. Во‑вторых, какие исключения будут предоставлены для специфических tertiaire‑зданий (котельные технологических процессов, пар для производства)? В‑третьих, как государство финансово поддержит покрытие дополнительных затрат для социальных арендодателей и для первичных покупателей в напряжённых зонах?
Три месяца на завершение траектории и чёткий сигнал для отрасли: конец газа в новостройках перестаёт быть перспективой и становится зафиксированным законодательным графиком. Остаётся увидеть, смягчит ли консультация текст или министерство останется непоколебимым. Данные итоговой проверки будут публичны.