HLPF 2026: вода и энергия отстают на полпути
35 %. Такова доля целей Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года, для которых в последнем докладе ООН об ЦУР, опубликованном 14 июля 2025 года, был зафиксирован достаточный прогресс. Иными словами: почти две трети целей движутся слишком медленно, стоят на месте или регрессируют. И 18 % целей откатились ниже уровня 2015 года, года отсчёта.
Именно в этом контексте пройдёт Форум высокого уровня по политике ООН (HLPF 2026) с 7 по 15 июля в Нью-Йорке, в штаб-квартире Организации Объединённых Наций. Эта сессия приходится как раз на середину пути между принятием ЦУР в 2015 году и их сроком исполнения в 2030 году. Момент истины, словом. Делегации рассмотрят пять целей в углубленном обзоре: вода и санитация (ЦУР6), чистая энергия (ЦУР7), промышленность и инновации (ЦУР9), устойчивые города (ЦУР11) и партнёрства (ЦУР17). Министреский сегмент пройдёт с 13 по 15 июля и, как ожидается, завершится принятием политической декларации в последний день.
Я сосредоточусь здесь на двух целях, которые наиболее непосредственно касаются наших читателей: вода и энергия. Потому что за международными аббревиатурами стоят два самых наглядных барометра разрыва между подписанными обещаниями и реальностью на местах.
Вода: отставание, требующее шестикратного ускорения
Начнём с цифры, которая раздражает. По последним доступным данным, собранным UNDESA и ONU-Eau, в 2024 году 2,1 миллиарда человек всё ещё жили без безопасно управляемого доступа к питьевой воде. По показателю санитации это 3,4 миллиарда. По базовой гигиене — 1,7 миллиарда. И 646 миллионов школьников не имели ни одного базового гигиенического сервиса в своей школе.
Прогресс был, справедливости ради. Доля населения с доступом к безопасной питьевой воде выросла с 68 % в 2015 году до 74 % в 2024 году. Безопасная санитация поднялась с 48 % до 58 %. На бумаге кривая идёт вверх. Проблема — в крутизне склона.
Чтобы достичь всеобщего охвата к 2030 году, ONU-Eau оценивает, что нынешний темп прогресса нужно умножить в шесть раз для питьевой воды, в пять раз для санитарии и в восемь раз для гигиены. В шесть раз быстрее. За пять лет до срока. Речь не о слегка недостижимой амбиции — это траектории, которые явно расходятся с целями.
А как насчёт денег? Здесь расследование становится интересным. Всемирный банк в своём докладе «Funding a Water-Secure Future» (май 2024) оценивает ежегодный дефицит финансирования ЦУР6 в диапазоне от 131,4 до 140,8 миллиарда долларов в год. Не абстрактная дыра: структурный недостаток, хотя государственный сектор уже обеспечивает основную часть усилий. Менее 13 % стран заявляют о наличии достаточных финансовых и человеческих ресурсов для полной реализации своих национальных планов по воде, санитарии и гигиене. Иными словами, девять из десяти стран двигаются без средств, необходимых для выполнения собственных обязательств.
Одна деталь, которая резюмирует институциональную проблему: почти две трети стран сообщают о пересечениях функций или неясности административных обязанностей, связанных с водой. Когда неясно, кто держит регуляторный кран, деньги и планы рассеиваются, не доходя до мест реализации. Этот вывод повторяется в каждом материале по вопросам воды и выходит далеко за рамки финансового вопроса.
HLPF 2026 не начнёт с нуля по этому направлению. Подготовительная экспертная встреча прошла 27 января 2026 года в Дакаре, организованная совместно с ФАО, на полях встречи высокого уровня, готовившей Конференцию ООН по воде 2026 года. А Сводный доклад по воде и санитарии, публикация которого запланирована на 7 июля 2026 года в начале форума, должен очертить рамки дискуссий. Его детальные цифры станут известны не раньше самой сессии. Это значит, что на момент написания этих строк наиболее актуальный отчёт — за 2025 год.
Небольшое уточнение, чтобы избежать распространённой путаницы. Дефицит WASH (вода, санитария, гигиена) в 131–140 миллиардов в год касается доступа к питьевой воде, санитарии и гигиене. Это — подмножество. Общая стоимость управления водными ресурсами, включая сам ресурс, превышает 1000 миллиардов долларов в год. Смешение этих двух показателей искажает дискуссию и немаловажно при обсуждении распределения бюджетов.
Энергия: 655 миллионов человек всё ещё без света
ЦУР7 на первый взгляд выглядит менее мрачно, но вызывает тревогу в деталях. По данным доклада Tracking SDG7 2025, подготовленного совместно пяти агентствами-опекунами (IEA, IRENA, Статистическим отделом ООН, Всемирным банком и ВОЗ) и опубликованного 25 июня 2025 года:
Доступ к электричеству достиг почти 92 % мирового населения в 2024 году по сравнению с 87 % в 2015 году. Доля домохозяйств с чистыми методами приготовления пищи выросла с 64 % до 75 % за тот же период. Реальный прогресс. Однако в абсолютных числах в 2024 году без электричества всё ещё жили 655 миллионов человек, а около 2,1 миллиарда по-прежнему зависели от загрязняющих топлив для приготовления пищи. Сам доклад Tracking SDG7, использующий данные 2023 года, даже упоминает более 666 миллионов человек без доступа к электричеству.
География дефицита жёстка: 85 % людей, лишённых электричества, живут в странах Африки к югу от Сахары. Прогнозы тоже не утешительны. Без ускорения инвестиций доклад прогнозирует, что в 2030 году всё ещё будет 645 миллионов людей без электричества и 1,8 миллиарда без доступа к чистым способам приготовления пищи. На момент окончания Повестки дня 2030 счёт будет далёк от нуля.
Узел проблемы снова в финансировании. Агентства оценивают ежегодные инвестиции, необходимые для энергетического перехода, в 4 200–4 500 миллиардов долларов в год до 2030 года. Между тем международные потоки финансирования в пользу чистой энергии в развивающихся странах составили 24,6 миллиарда долларов в 2024 году. Рост по сравнению с 21,6 миллиарда в 2023 году, но всё ещё ниже исторического пика в 28,4 миллиарда, зафиксированного в 2016 году. Через десять лет после максимума кран помощи на чистую энергию не вернул прежнего потока.
Разрыв между оценённой потребностью и реальными потоками измеряется тысячами миллиардов. Меняется порядок величин, а не способ коррекции. Этот энергетический дефицит входит в более широкую дыру: по данным Sustainable Development Report 2025 от SDSN, развивающиеся страны сталкиваются с нехваткой финансирования в 4 000 миллиардов долларов в год по всем ЦУР вместе взятым.
Здесь тоже была подготовительная встреча: IEA, IRENA и UN-Energy собрались 25–26 марта 2026 года в Женеве вместе с Экономической комиссией для Европы для подготовки обзора ЦУР7. Для тех, кто следит за французской траекторией возобновляемых источников, эти мировые цифры дают полезную перспективу. Детальный сравнительный контраст между страной с богатым энергетическим дискуссом и 655 миллионами людей без даже одной розетки помогает расставить приоритеты.
Ожидаемая министерская декларация, но результатов пока нет
Будем честны: HLPF 2026 ещё не состоялся. Всё, что делегации примут, договорятся или объявят с 7 по 15 июля, — это будущее. Проект министерской декларации, так называемый «нулевой драфт», был передан 31 марта 2026 года двумя сопособеседниками: Суэла Янина от Албании и Майкл Имран Кану от Сьерра-Леоне. Окончательный текст должен быть принят 15 июля.
Эта сессия примечательна одной деталью. Тридцать шесть стран представят свои Национальные добровольные обзоры (VNR), посредством которых государство отчитывается по ЦУР. И впервые не будет новичков-презентантов: двенадцать стран выступают второй раз, двадцать — третий, Египет и Швейцария — в четвёртый. Ритуал первого раза позади. Остаётся более трудное испытание — вновь выйти на трибуну ООН и показать реальный прогресс, а не только намерение.
То, что решается в Нью-Йорке в июле, — это не саммит с громкими объявлениями вроде UNOC в Ницце или океанских конференций с добровольными обещаниями. HLPF — это механизм обзора, более сухой, без чеков перед камерами. И именно это делает его поучительным: там не продают мечты, там сопоставляют траектории с дедлайном. А траектории по воде и по энергии указывают в неправильном направлении.
Есть рамки, чтобы исправить курс, по крайней мере по воде. Глобальная рамка ускорения выполнения ЦУР6 от ONU-Eau опирается на пять рычагов: финансирование, данные и информация, укрепление потенциала, инновации и управление. На бумаге метод есть. Проблема никогда не была в придумывании плана. Всегда дело заключалось в его финансировании и в определении ответственных. Когда во Франции спорят о балансе Плана «Вода» или о сокращении экологического бюджета, страна проживает уменьшенную версию той же напряжённости: провозглашаемые меры и скудно идущие за ними средства.
На полпути вердикт однозначен. Более двух миллиардов человек без безопасной воды, 655 миллионов без электричества, дефициты финансирования в сотни миллиардов для воды и в тысячи миллиардов для энергии. HLPF 2026 не исправит эти цифры за восемь дней. Его функция иная: заставить государства взглянуть на них в упор, ровно на половине пути. Остаётся увидеть, что они предпримут, когда камеры выключат.
Semaine européenne de la mobilité 2026: 25-е издание
Европейская неделя мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под лозунгом «Mobility for Everyone». Что даёт её 25-е издание.
Pré-COP31: Фиджи и Тувалу доносят голос Тихого океана
Фиджи и Тувалу примут Pré-COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Анталии, Турция.
IPCC: календарь САР7 заблокирован уже пять сессий
65-я пленарная сессия МГЭИК, которая пройдёт в Аддис-Абебе в октябре 2026 года, должна решить график САР7, который сдерживается между 2028 и 2029 годами уже пять встреч подряд.