Наш океан Момбаса 2026: 6,4 млрд $, обещания осуществимы?
6,4 миллиарда долларов. Именно такая сумма новых обязательств была объявлена в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, прошла на африканском континенте. Цифра впечатляет. Вопрос, который следует за ней, менее впечатляющий: что стоит за этими обещаниями?
Конференция, прошедшая на свахилийском побережье Кении под девизом «Наш океан, наше наследие, наше будущее», собрала более 5 000 участников: главы государств, министров, учёных, молодых делегатов, руководителей компаний. По данным World Resources Institute, было принято 320 новых обязательств от 104 организаций. Исторический счётчик достиг 3 220 совокупных обязательств с 2014 года на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Миллиарды на словах, ненадёжный механизм
Это витрина. Теперь — деталь, которая меняет всё: Our Ocean не порождает обязательного международного договора. Это конференция добровольных объявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НПО обещает то, что считает нужным, без юридической обязанности выполнять свои обещания.
Кения, страна-хозяйка, пообещала 200 миллионов долларов на электронный мониторинг всех промысловых судов в своих водах в рамках 42 обязательств общей суммой примерно в миллиард долларов. Канада объявила о 682 миллионах долларов для своей программы портов для малых судов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов в течение двух лет на «голубую экономику» развивающихся стран. Евросоюз в лице комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса обязался выделить более 338 миллионов евро на морскую охрану.
На бумаге это масштабно. На деле ни одна из этих сумм не сопровождается санкционным механизмом в случае невыполнения. Публичные данные показывают другую картину: глобальная защита океанов финансируется примерно в 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как на достижение цели 30×30 — 30 % океанов под охраной к 2030 году, закреплённой 196 странами в Куньминь‑Монреальском соглашении 2022 года — требуется 15,8 миллиарда долларов ежегодно. К концу 2025 года 9,9 % океанов были обозначены как защищённые, но лишь 3,1 % реально находились под защитой.
Шесть направлений структурировали обещания Момбаса: морские охраняемые территории, устойчивая «голубая» экономика, изменение климата, морская безопасность, устойчивая рыболовство, морское загрязнение. Распределение показательно. Устойчивая «голубая» экономика получила 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивое рыболовство — 51 обязательство на 1,750 миллиарда. В противоположность этому, морская безопасность получила лишь 14 обязательств на 28 миллионов долларов. Там, где возможна рентабельность, деньги текут. Там, где речь о суверенных функциях и контроле, их почти нет.
Небольшое пояснение: эти саммиты легко перепутать
Момбаса — не UNOC в Ницце. Последняя, 3-я Конференция ООН по океану, проходила с 9 по 13 июня 2025 года под эгидой ООН вокруг ЦУР 14. Это два разных события с разной логикой: одно — у ООН, другое — инициатива Государственного департамента США.
Момбасская декларация: 16 правительств и ставка на прозрачность
Самое интересное объявление конференции — не чек, а текст. 17 июня была принята Момбасская декларация о прозрачности в рыболовстве, подписанная 15 правительствами, а на следующий день к ним присоединился шестнадцатый. В числе подписантов: Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в отношении заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа — Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали, Южная Корея.
Декларация предполагает модернизацию реестров судов, публикацию разрешений на вылов и распределения квот, внедрение уникальных идентификаторов судов и улучшение обмена данными для борьбы с незаконным, незаявленным и неконтролируемым рыболовством. Текст опирается на Глобальную хартию за прозрачность в рыболовстве и её десять принципов.
Ставка огромна. По оценкам WWF и ООН, незаконное, незаявленное и неконтролируемое рыболовство приносит от 10 до 23,5 миллиарда долларов потерь в год при объёме 11–26 миллионов тонн, что составляет около 20 % мирового улова. Для пяти стран Африки в Индийском океане Agence Ecofin оценивает ежегодные потери в 143 миллиона долларов.
Но Момбасская декларация — не обязательна. Mongabay прямо пишет: она «даёт важную возможность правительствам продемонстрировать свою политическую вовлечённость». Продемонстрировать — не выполнить. В этом и кроется законный скептицизм. Подписать декларацию ничего не стоит, если данные не публикуются на самом деле.
Тем не менее прогресс по прозрачности идёт и другими путями
Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публично делиться данными VMS примерно по 200 прибрежным промысловым судам и расширил партнёрство с Мадагаскаром по слежению за судами. Организация также выявила с помощью ИИ и спутниковых снимков более 30 000 малых прибрежных рыболовных судов вдоль африканских берегов, которые в значительной степени были невидимы в существующих базах данных. Это конкретно: опубликованные данные весят больше, чем подписанное обещание.
Несколько инициатив стоит отслеживать дальше
Есть и другие инициативы, на которые стоит обратить внимание. Marine 30×30 Finance Initiative, запущенная 18 июня фондами Minderoo и Blue Nature Alliance, стартует с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя пилотными странами: Сейшелы, Французская Полинезия, Доминиканская Республика. Французская Полинезия, в частности, расширила самую большую в мире морскую охраняемую зону Тайнуу Атеа более чем на 27 000 км².
Расширения площадей охраняемых территорий важны, но реальная эффективность морской охраняемой зоны не измеряется километрами, отмечают эксперты. Проблема регулярно возвращается: баланс охраняемых зон Франции показывает разрыв между статусом на карте и реальным защитным действием на море. Охраняемая территория без средств контроля остаётся строкой в атласе.
Оценить реальную долю из объявленных 6,4 миллиарда сложно. Часть средств будет выплачена, часть останется на бумаге, и никто публично не ведёт исчерпывающего учёта исполнения обязательств Our Ocean. Именно это делает происходящее фрустрирующим: складываются обещания без систематического аудита предыдущих.
Есть контекст, который придаёт динамику. Договор BBNJ о высокоморье вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открывая путь к защите зон, покрывающих 61 % мировых океанов. Также 15 сентября 2025 года вступило в действие соглашение ВТО о субсидиях на рыболовство. Правовая структура формируется. Объявления в Момбасе остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация о прозрачности: Момбаса отметила символические цели. Настоящее испытание последует позже, когда предстоит проверить, какие средства действительно были перечислены и какие реестры судов действительно опубликованы. Тогда встанет вопрос: кто будет вести счёт?
Примечания: несколько упомянутых инициатив и оценок были предметом обсуждения на конференции и в профильных публикациях.