IWC70 Хобарт 2026: мораторий, который течет повсюду
Более 45 000 китов убито с 1986 года, несмотря на то, что существующий глобальный мораторий запрещает коммерческую охоту. Эти данные приводит EIA International и возлагает ответственность лишь на три страны: Исландию, Японию и Норвегию. Именно такой итог Комиссия по китобойному промыслу (КБП) повезет с собой в конце сентября 2026 года в Хобарт, Тасмания.
70-е заседание КБП пройдет с 28 сентября по 3 октября 2026 года в отеле Grand Chancellor. Это очередная двухгодичная встреча, но с двумя особенностями: она проходит в Австралии, одной из самых активных стран в защите китообразных, и приходится на момент, когда запрет, призванный защищать крупных китов, стал во многом дырявым.
1982 год: победа, которая никогда не была полной
Чтобы понять, что ставится на кон в Хобарте, нужно вернуться к 23 июля 1982 года. В тот день КБП приняла мораторий на коммерческую охоту — 25 голосов «за», 7 «против» и 5 воздержавшихся. Запрет вступил в силу с сезона 1985/1986. На бумаге это основополагающее решение современной консервации китов.
Однако устроена КБП так, что в ней есть лазейки. Организация, созданная 2 декабря 1946 года в Вашингтоне на базе Международной конвенции по регулированию китобойного промысла, основана на принципе: государство может официально возразить против решения и легально не выполнять его. Четыре государства сделали это уже в 1982 году: Япония, Норвегия, Перу и Советский Союз.
Япония и Перу затем отозвали свои возражения. Норвегия этого не сделала. В результате Осло просто не связана мораторием и официально возобновила коммерческую охоту в 1994 году. Исландия пошла по другому пути: она вышла из КБП в 1992 году, а в 2002 году вернулась, заявив оговорку относительно моратория. Три страны — три разные юридические брешь. Текст запрещает, практика продолжается.
Япония хлопает дверью, охота возобновляется
Самый резкий эпизод произошел в 2018 году. 26 декабря Япония объявила о выходе из КБП. Выход стал действительным 30 июня 2019 года, и с 1 июля японские суда вновь приступили к коммерческой охоте в национальных водах. Токио объяснил свой уход отказом Комиссии пересмотреть мораторий, как было обещано до 1990 года, а также принятием Декларации Флорианополиса, текста, одобренного на IWC67 13 сентября 2018 года, который снова подтверждает консервацию как основную миссию организации.
Официально Япония «отвернулась» от КБП. На деле же её китобойная деятельность была реорганизована. В 2024 году японские суда поймали 321 кита четырех разных видов. В том же году впервые за полвека коммерчески был добыт большой полосатик (финвал), расширение, которое КБП69 отметила в резолюции, принятой в Лиме в сентябре 2024 года. Квота Японии на 2025 год была установлена в 413 китов.
Норвегия же меньше церемонится. Её квота на 2025 год выросла до 1 406 малых полосатиков, что на 249 больше, чем в предыдущем году. Фактические изъятия остаются далеки от потолка: 415 китов в 2024 году. Квота служит не столько техническим лимитом, сколько политическим сигналом.
Дело Исландии демонстрирует еще одну тенденцию. Сезон 2025 года был отменен второй год подряд: единственный китобой страны ссылался на ухудшение рыночных условий в Японии и слабость исландской кроны. Но пауза вовсе не равна отказу: на возобновление в 2026 году предусмотрены квоты — 150 полосатиков и 168 малых полосатиков. Одновременно правительство Исландии обещает законодательно запретить охоту осенью 2026 года. Правая рука выписывает квоту, левая готовит запрет. Пока неизвестно, что возьмет верх.
Почему Хобарт почти ничего не решит
Вот в чем суть проблемы, которую КБП привезет в Тасманию: три страны, которые охотятся больше всех, не нуждаются в разрешении Комиссии, чтобы это делать. Япония вышла из состава. Норвегия и Исландия юридически освободились от моратория. Мораторий по-прежнему распространяется на 88 стран-членов, зарегистрированных в феврале 2024 года — в основном на те, кто и без того не собирался охотиться.
Правила голосования тоже не помогают. Чтобы изменить мораторий или поправить важную регуляцию, нужна квалифицированная трёхчетвертная поддержка. Этот порог блокирует как попытки возобновления коммерческой охоты, так и инициативы по усилению защиты. На IWC69 в 2024 году предложение о создании заповедника в Южной Атлантике, продвигаемое Бразилией с 1998 года, получило 40 голосов «за», 14 «против» и 3 воздержавшихся. Не хватило всего одного голоса до трех четвертей. Заповедник не был создан.
У КБП тем не менее есть инструменты, которые работают. Заповедник Южного океана, созданный в мае 1994 года — 23 голоса «за», 1 против (Япония) и 6 воздержавшихся — защищает огромную зону вокруг Антарктики и пересматривается каждые десять лет. Международное право иногда тоже действует: в 2014 году Международный суд, к которому обратилась Австралия, постановил прекратить японскую китобойную программу в Антарктике, признав её несоответствующей научным целям, — решение поддержали 12 судей против 4. Именно Австралия принимает заседание 2026 года.
Означает ли это полный провал? Популяционные данные говорят о более сложной картине. Более 40 000 горбатых китов проплывали у берегов Сиднея в 2024 году, а численность синих китов оценивают сейчас в 10 000–25 000 особей против примерно 2 000 в период самой сильной упадочности. Мораторий, несмотря на дыры, дал время некоторым видам восстановиться. Возможно, это его реальный успех: не то чтобы всё было полностью остановлено, но удавалось достаточно замедлить падение.
Остается вопрос, который КБП привезет в Хобарт и на который она так и не ответила за сорок лет: какой смысл в моратории, который основные заинтересованные страны могут обойти простым письмом? Делегациям предстоит шесть дней для обсуждения. У китов права на возражение нет.