Карта загрязнённых почв: как правильно читать CASIAS и SIS без ошибок
Во Франции карта загрязнения почв не рассказывает одну историю: она накладывает как минимум две, и большинство справочников, которые претендуют на объяснение, их путают. На Géorisques, официальном сайте Министерства экологического перехода, один и тот же участок может отображаться на карте бывших промышленных объектов и обслуживающих предприятий (CASIAS), при этом никогда не фигурировать среди секторов информации о почвах (SIS), или наоборот. Это не мелочь интерфейса: это два разных юридических режима с различными последствиями для собственника, продавца или застройщика.
Проще говоря: CASIAS учитывает прежние виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, не предполагая фактического наличия загрязнения, тогда как сектора информации о почвах (SIS) обозначают участки, где государственные службы действительно имеют сведения о загрязнении. Оба слоя опираются на один и тот же статья кодекса окружающей среды, но на разные пункты, с отдельными обязанностями для тех, кто продаёт, сдаёт в аренду или строит.
Почему CASIAS и SIS не одно и то же?
Министерство экологического перехода прямо указывает, привязывая каждый слой к точному пункту одной и той же статьи: «Сектор информации о почвах (I‑III статьи L.125‑6 кодекса окружающей среды). Речь идёт обо всех площадках, о которых государство имеет сведения о наличии загрязнения». Карта бывших промышленных объектов и обслуживающих предприятий (CASIAS) же подпадает под IV тот же статьи L125‑6. Эту разницу ни один из коммерческих руководств, доминирующих в результатах поиска по теме, не отмечает: они представляют обе базы как эквивалентные каталоги, не имеющие правовой связи. Между тем это ключ к тому, чтобы не смешивать периметры, — пункт, который уже начинал проявляться в нашем расследовании об индустриальном наследии французских почв.
CASIAS перечисляет «бывшие виды деятельности, которые, возможно, могли стать причиной загрязнения почв», уточняет Géorisques, и добавляет предупреждение, которое меняет всё для невнимательного читателя: «Включение предприятия в CASIAS не предрешает наличие возможного загрязнения на этом месте». BRGM, который наполняет базу через свой портал InfoTerre, согласен: CASIAS — «картирование истории промышленных и сервисных видов деятельности, которые сменяли друг друга со временем на территории», а не состояние почв. Участок может фигурировать в ней без какого‑либо анализа, выявившего следы загрязнения. Та же тема касается и природных загрязнений, о чём мы писали в материале об мышьяке в некоторых сельскохозяйственных почвах, не имеющих отношения к индустриальному наследию.
SIS подчиняются противоположной логике: государство вносит участок туда лишь когда оно «обладает сведениями о загрязнении почв», в точной формулировке статьи L125‑6 I, и когда эти сведения обосновывают проведение исследований почв и мер управления. Практический критерий, уточнённый BRGM, — это земельный участок (парцель): участок включается в SIS «если кадастровые парцели, которые его составляют, полностью или частично затронуты загрязнением, известным государственным службам».
Как читать результат на карте Géorisques?
Ни один официальный источник не публикует легенду, детализирующую цвета или символы, используемые для каждого из слоёв на интерактивной карте Géorisques. Один из коммерческих гидов утверждает соответствие между цветами и базами данных; ни одна страница министерства, Géorisques или BRGM этого не подтверждает, и мы здесь этого соответствия не приводим. Единственный надёжный метод — включать слой по одному и проверять в его собственном информационном окне, к какому режиму он относится. Ниже приведено краткое резюме того, что учитывает каждое покрытие, его юридическое привязка, когда она опубликована, и последний известный объём.
- Бывшие виды деятельности, способные привести к загрязнению, без предположения о фактическом загрязнении
- Около 322 970 объектов, цифра на конец 2021 года
- ex‑BASOL, ныне «информация администрации о предполагаемом или подтверждённом загрязнении»
- Объекты, требующие вмешательства государственных органов, профилактического или лечебного, картографируются по кадастровым парцелям
- Точных данных по объёму не указано в источниках
- Сектора информации о почвах (SIS)
- Участки, где государственные службы знают о загрязнении почв и это обосновывает исследование почв
- Наборы данных SIS и ex‑BASOL обновляются ежедневно и доступны для скачивания в формате CSV, отмечает Géorisques. Ловушка при скачивании файла: одно и то же предприятие, привязанное к нескольким коммунам, может появляться в нескольких строках, так что число строк не равняется числу объектов.
По дате точного перехода BASIAS в CASIAS у меня остались открытыми две страницы BRGM рядом, и они не дают одинаковой информации: Géorisques и InfoTerre указывают переход в ноябре 2021 года, а SSP‑InfoTerre, другая страница того же публичного учреждения, — в октябре 2021 года. Ни одна не исправляет другую. Принимаем формулировку «конец 2021 года».
Также не стоит путать карту почв с картой воды. Наша карта BRGM по PFAS в воде отражает собственные анализы, в ином периметре и по методологии, полностью отличной от CASIAS и SIS.
Ранее существовавший публичный портал cartorisque.prim.net, долгое время цитировавшийся как картографический вход в тему рисков, больше ни к чему полезному не ведёт: адрес сейчас перенаправляет на prim.net, ставший общим лайфстайл‑журналом. Мёртвая ссылка в вопросах промышленных рисков никогда не нейтральна: она перенаправит встревоженного гражданина к советам по декору, в то время как настоящий файл по риску остаётся на georisques.gouv.fr. Если старый материал или форум присылает вас на этот адрес, игнорируйте его.
Что сам BRGM говорит о границах своих баз
BRGM, который размещает часть этих данных на портале InfoTerre, не претендует на исчерпывающую полноту. Его страница помощи прямо сообщает: «применяемая методология не может гарантировать полную перечня учтённых объектов». И обратное тоже верно: «парцель, на которой никогда не размещалось потенциально загрязняющее сооружение, не обязательно свободна от загрязнений». Иными словами, поиск своего участка на карте и отсутствие результата ни о чём не свидетельствует.
Слой ex‑BASOL имеет ещё более узкий периметр, отмечает BRGM: «Эти сведения касаются только объектов, по которым предпринимаются действия государственных органов». Объект, подвергшийся очистке и снятый с ограничений, не остаётся в ex‑BASOL навсегда: согласно докладу 120‑го Конгресса нотариусов Франции, опубликованному в 2024 году, он покидает ex‑BASOL и переводится в CASIAS «чтобы сохранить информацию о нём». Такое перемещение из одной базы в другую — также судьба «сиротских» объектов, когда за очистку больше некому отвечать, сценарий, который мы уже документировали на примере заброшенного участка Берто ле, между Баньоле и Монтрё.
По частоте реального обновления CASIAS источники тоже расходятся: по порталу Trame verte et bleue, за исключением трёх территорий, находящихся в процессе актуализации, «не запланировано регулярное обновление» инвентаря. Прежде чем начать поиск, BRGM рекомендует прочитать два документа, которые обычно пропускают: национальный преамбул и соответствующий департаментский преамбул к искомому участку.
Что делать, если участок отображён на карте?
Участок, находящийся в SIS, влечёт за собой конкретные обязательства, предусмотренные кодексом об окружающей среде, и они различаются в зависимости от того, продаёте ли вы, сдаёте в аренду или строите. Для подробностей в части обязанностей застройщика у нас есть отдельный материал о режиме SIS и обязательствах застройщиков, он раскрывает тему глубже, чем далее по тексту.
- Продавец или арендодатель участка в SIS обязаны в письменной форме информировать покупателя или арендатора; статья L125‑7 однозначна: «продавец или арендодатель участка обязан письменно уведомить об этом покупателя или арендатора (…) Акт купли‑продажи или аренды подтверждает выполнение этой формальности». В противном случае, и если выявленное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, закон даёт покупателю или арендатора срок в два года с момента обнаружения загрязнения для требования расторжения контракта, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или даже проведения рекультивации за счёт продавца.
- Для продавца (не арендатора) действует отдельный режим, предусмотренный статьёй L514‑20, если участок ранее принимал установку, классифицированную и подпадающую под разрешение или регистрацию: он обязан письменно информировать покупателя и указать известные ему опасности или неудобства. Этот текст ни один из руководств по теме обычно не упоминает, хотя он реально применяется ко значительной части индустриальных заброшенных участков.
- Строительство или обустройство на участке в SIS требует дополнительного шага, но не запрещает его: исследование почв, подтверждённое сертифицированным бюро исследований, которое прилагается к делу на выдачу разрешения на строительство или застройку, уточняет статья L556‑2. То есть SIS не мешает строительству, но делает выдачу разрешения условной от наличия исследования.
С 1 января 2023 года объявление о продаже или аренде имущества, для которого требуется составление документа об опасностях и рисках, должно ссылаться на Géorisques, независимо от носителя, и этот документ об опасностях должен быть передан уже при первом показе недвижимости, датирован документом не старше шести месяцев. Информационный документ, относящийся к SIS, должен содержать дату его составления и номера затронутых парцелей. Géorisques напоминает о санкции за несоблюдение обязанности информирования покупателей и арендаторов: «аннулирование договора купли‑продажи или аренды, либо уменьшение цены». Инструмент ERRIAL на сайте Géorisques генерирует документ об опасностях по адресу или номеру парцели, но проверка сведений остаётся на совести собственника.
Часто задаваемые вопросы — краткие ответы
- В чем разница между CASIAS и сектором информации о почвах (SIS)?
CASIAS перечисляет прежние виды деятельности, которые могли загрязнить участок, не предполагая фактического загрязнения; он относится к IV пункту статьи L125‑6 кодекса окружающей среды. SIS обозначает участок, где государство знает о фактическом загрязнении; он подпадает под пункты I‑III той же статьи. Участок может быть в одной базе и отсутствовать в другой.
- Значит ли внесение в CASIAS, что мой участок загрязнён?
Нет. Géorisques прямо уточняет: внесение в CASIAS не предрешает наличие загрязнения. Это инвентарь истории промышленных воздействий, а не результат измерений состояния почв.
- Что происходит, если я продаю или сдаю участок, находящийся в SIS?
Продавец или арендодатель обязан письменно уведомить покупателя или арендатора; акт продажи или аренды должен подтверждать выполнение формальности. При отсутствии информации и если загрязнение делает использование невозможным, покупатель или арендатора имеет два года с момента обнаружения для обращения с требованиями о расторжении договора, частичном возврате цены, снижении арендной платы или рекультивации за счёт продавца.
- Работает ли портал CartoRISQUE для просмотра карт?
Нет. Адрес cartorisque.prim.net сейчас перенаправляет на prim.net, общий журнал без отношения к рискам. Официальный портал — georisques.gouv.fr.
- Сколько участков учтено во Франции в целом?
По данным Géorisques, CASIAS насчитывал около 322 970 объектов на конец 2021 года, цифра публично не обновлялась с тех пор. Ex‑BASOL насчитывал 11 607 объектов в декабре 2025 года по данным SDES. В то же время ни один официальный источник не публикует общего числа секторов информации о почвах на национальном уровне.
(Далее в исходном материале следовали ссылки и примечания к источникам, а также упоминания недавних дел: Locacil — приговор менеджеру в Страсбурге 2 сентября 2026, исключение обвинения в экоциде; дело Fibre Excellence в Сент‑Годене — хлоритная проблема; выбросы синильной кислоты у Toray в Аби‑дос и последующие предписания DREAL в 2025–2026 годах. Эти факты сохранены в тексте как краткие упоминания.)