План «Вода»: итог за 3 года — реализовано 77 % мер
Коррекция от 30 июля 2026 года: уточнена локализация четырёх мегабассенов, запрещённых Бордосским административным апелляционным судом — одно из четырёх сооружений находится в департаменте Вьенн, а не в Дё-Севр.
77 % из 53 мер Плана «Вода» реализованы через три года после его объявления, следует из отчёта Министерства экологического перехода, опубликованного в апреле 2026 года. Официально цель — инициировать 100 % мер — достигнута. На деле же самые политически чувствительные проекты остаются в тупике.
План «Вода» был представлен 30 марта 2023 года Эмманюэлем Макроном в Савин-ле-Лак на фоне засухи 2022 года, которая затронула 2 000 коммун и поставила 80 % подземных вод на низкий или очень низкий уровень. Три направления, 53 меры, одна количественная цель: сократить потребление воды по всем назначениям на 10 % к 2030 году.
Согласно официальному отчёту на сайте ecologie.gouv.fr в апреле 2026 года доля оперативных мер выросла с 64 % в марте 2025 до 77 % в апреле 2026 — плюс 13 процентных пунктов за год. Агентства по водным ресурсам потратили с 2023 года 1,39 миллиарда евро, а первоначальный бюджет 2026 года добавил 435 миллионов евро ежегодно. Для сравнения: в 2023 году Макрон обещал 475 миллионов евро — разрыв составляет 40 миллионов.
По базовым направлениям план выдерживается. Утечки в распределительной сети, оценённые в 20 % питьевой воды в 2023 году, подвергаются работе по идентификации: в марте 2025 года было картографировано 170 критических точек. Кредиты AquaPrêts для коммун профинансировали 1 214 проектов на сумму 4,3 миллиарда евро. Сельскохозяйственный гидравлический фонд поддержал 145 проектов на 40 миллионов евро, а конкурс Innov’Eau поддержал 56 лауреатов на 57,84 миллиона.
По экономии воды в промышленности достижения конкретны. 55 промышленных площадок разработали планы по экономии воды, с запланированными инвестициями в 327 миллионов евро и экономией в 77 миллионов кубических метров — то есть 12,6 % от заборов этих вовлечённых объектов. Траектория соответствует цели снижения на 10 % к 2030 году.
Однако расследование показывает, что по мерам, которые меньше зависят от техники и больше от политической воли, план буксует.
Повторное использование очищенных сточных вод — Франция на 1 %, Европа меняет расклад
Увеличить в десять раз объём повторного использования очищенных сточных вод к 2030 году, с целью 1 000 проектов к 2027 году. На бумаге амбиция ясна, на практике Франция застряла около 1 % повторного использования против 8 % в Испании и 14 % в Израиле.
Причины документированы. По письменному вопросу в Сенате в феврале 2025 года, европейский регламент 2020/741, транспонированный декретом 29 августа 2023 года, установил параметры и пороговые значения качества «более жёсткие, чем прежняя национальная регламентация». На практике проекты по повторному использованию, разрешённые по старым французским правилам, теперь оказываются вне допустимых рамок. Cerema сопровождает 40 прибрежных проектов по повторному использованию очищенных сточных вод на 3,25 миллиона евро, но темп далёк от цели увеличения в десять раз за четыре года.
Мегабассены — «слепая зона» плана
То, чего не показывают официальные цифры: План «Вода» предусматривал поддержку хранения воды для сельского хозяйства, и именно в этой сфере противоречия оказались наиболее острыми.
18 декабря 2024 года Бордосский административный апелляционный суд запретил четыре мегабассена в Пуату (три в Дё-Севр, в том числе Сент-Солин ёмкостью 600 000 м³, и одно в департаменте Вьенн, в Сан-Сован). Причина: отсутствие исключения по охране видов для полевого турача — вида, сократившего численность на 94 % с 1978 года по данным Лиги по защите птиц. Та же инстанция в мае 2024 года утвердила 21 резервную ёмкость в Шарант-Маритим в бассейне Бутонн.
По докладу Национального собрания, в Дё-Севр только 7 % фермеров южной части департамента пользуются бассенами, финансирование которых на 70 % обеспечено за счёт публичных средств (53 % — агентство по водным ресурсам Луарь-Бретань, 10 % — FEADER, 5 % — государство). Вопросы «эффекта ветра» при распределении выгоды остаются открытыми.
Политическая последовательность приняла решение вразрез с судебными решениями. Закон Дюпломба, подписанный 12 августа 2025 года, облегчает строительство сооружений для хранения воды в сельском хозяйстве, смягчая разрешительные требования. Конституционный совет частично отменил положения закона (например, по акамапириду), но раздел, касающийся бассеней, был признан допустимым. Правительство тем самым выполняет пункт плана о «хранении для сельского хозяйства», тогда как суды продолжают аннулировать спорные объекты.
Прогрессивная тарификация: ключевая мера заблокирована
Расширение прогрессивной тарификации воды было одним из ключевых обещаний 2023 года. Три года спустя продвижение осталось минимальным.
Мнение Экономического, социального и экологического совета от 29 ноября 2023 года заключило: «условия для повсеместного внедрения не созданы». Три названных препятствия: у 50 % потребителей нет индивидуальных счётчиков, 54 % поставщиков работают в коммунах меньше 1 000 жителей (административная фрагментация), и прогрессивная тарификация может штрафовать многодетные семьи при отсутствии адаптированного жилья.
Несколько территорий всё же продвигаются. Гранд-Лион с 1 января 2025 года ввёл тариф, при котором первые 12 кубометров в год на домохозяйство бесплатны, а тариф удваивается свыше 180 м³/год. Но на национальном уровне отсутствует сводная статистика по числу коммун, которые перешли на такую систему.
За три года План «Вода» сдержал своё обещание бюджетной мобилизации: 1,39 миллиарда потрачено, 4,3 миллиарда мобилизованы через AquaPrêts, 435 млн евро в год утверждены в бюджете 2026 года. Для справки, Франция забирает 29 миллиардов м³ пресной воды в год (снижение на 16 % за 20 лет по данным SDES), а бытовое потребление составляет 145 литров в день на человека.
План терпит поражение там, где требовалось арбитраж между сельскохозяйственными интересами, европейским регулированием и общественным согласием. Повторное использование очищенных сточных вод упирается в более строгий регламент ЕС 2020/741 по сравнению с прежней французской нормой. Мегабассены продвигаются законом Дюпломба в то время как суды отменяют отдельные сооружения. Прогрессивная тарификация остаётся локальной исключительностью.
Три года после Савин-ле-Лака План «Вода» обезопасил технические направления и профинансировал продолжение работ. Там, где необходим политический компромисс, проблема была отодвинута.
Другие заметки
Весна уже сухая: засуха 2026 года — ограничения воды и напряжённость в сельском хозяйстве.
Конфликт вокруг Сент-Солин в цифрах: мегабассены, дождь идёт, конфликт остаётся.
Другая директива по воде, влияющая на коммуны: директива 2024/3019 — фармацевтические компании платят 80 % очистных сооружений.
Министерство экологического перехода, План «Вода», 3 года спустя: 100 % мер инициированы, 77 % реализованы, апрель 2026.
Елисейский дворец, презентация Плана «Вода», 30 марта 2023.
Рецензия EIN, 77 % мер Плана «Вода» уже реализованы, апрель 2026.
Сенат, письменный вопрос о регламенте ЕС 2020/741 и повторном использовании очищенных сточных вод, февраль 2025.
Vert.eco, административный суд запретил четыре мегабассена, в том числе Сент-Солин, 18 декабря 2024.
Vert.eco, закон Дюпломба подписан Эмманюэлем Макроном, 12 августа 2025.
Banque des Territoires, прогрессивная тарификация: условия для расширения не созданы, ноябрь 2023.
SDES, «Вода во Франции: ресурсы и использование», 2024.
Vie-publique, планы по экономии воды для 50 промышленных площадок, 2024.
Сезон европейской мобильности 2026: 25-я неделя. Европейская неделя мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под девизом «Mobility for Everyone». Что показывает её 25-е издание.
Предварительная COP31: Фиджи и Тувалу звучат за Пацифик. Фиджи и Тувалу примут Пред-COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии тихоокеанских государств перед COP31 в Анталии, Турция.
Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК): график седьмого оценочного доклада заблокирован уже на пяти сессиях. 65-я пленарная сессия МГЭИК в Аддис-Абебе в октябре 2026 года должна принять решение по календарю AR7, который остаётся в состоянии неопределённости между 2028 и 2029 годами после пяти встреч.