COP17 биоразнообразия Ереван: грубый итог Куньминь–Монреаль
Исправление от 30 июля 2026 года: число ожидаемых участников, приписанное правительству Армении, не было подтверждено и удалено.
С 19 по 30 октября 2026 года в Ереване (Армения) проходит 17-я Конференция Сторон Рамочной конвенции о биологическом разнообразии (КБР). 196 сторон конвенции проведут первый всеобъемлющий обзор реализации рамочного плана Куньминь–Монреаль, принятого на COP15 в Монреале в декабре 2022 года. Четыре года спустя национальные доклады, предоставленные до конференции, рисуют холодный вывод: по 23 целям на 2030 год ни одна не идет по графику. Армения озаглавила своё председательство «Taking action for nature». Лозунг скорее призыв к действию, чем констатация достигнутого.
Армения в центре внимания — по умолчанию
Выбор Еревана стал результатом политического компромисса. Первоначально Турция должна была принять COP31 по климату и COP17 по КБР, но перераспределение мест привело к смене хозяев. Кандидатура Армении, выдвинутая с 2024 года, была подтверждена решением COP16 в Кали в ноябре 2024 года.
Страна небольшая (28 000 км²), с высокой региональной биологической уникальностью (более 17 000 видов, из них 380 эндемиков) и политически ограниченная закрытой границей с Азербайджаном. Организация COP в конгресс-центре Карен Демирчян рассчитана на несколько тысяч участников. Председательство будет осуществлять министр окружающей среды Армении Гакоп Симидян, который объявил свой мандат «трезвым обзором» рамки KMGBF.
Официальный логотип, представленный в июле 2025 года Секретариатом КБР, изображает Polyommatus eriwanensis, голубого бабочку эндемичного для Армении вида. Исполнительный секретарь Астрид Шомакер представила его как «красивая визия: показать, что трансформация возможна». Визуал включает 23 иконки целей Куньминь–Монреаль. В символическом смысле всё продумано. В цифровом — результаты на полпути к целям менее фотогеничны.
23 цели, 0 на траектории «1,5 °C биоразнообразия»
Глобальная рамка Куньминь–Монреаль по биоразнообразию (KMGBF) включает 4 крупных цели и 23 операционных целевых показателя. Принятая в декабре 2022 года, она предусматривает, в частности:
- Цель 3: защитить 30 % земель и 30 % морей к 2030 году («30 на 30»).
- Цель 7: сократить вдвое потери питательных веществ и токсичных пестицидов.
- Цель 18: устранить или реформировать субсидии на сумму 500 миллиардов долларов, вредящие биоразнообразию.
- Цель 19: мобилизовать по меньшей мере 200 миллиардов долларов в год для биоразнообразия к 2030 году, включая 30 миллиардов долларов трансфертов Север–Юг.
Согласно национальным докладам, представленным до COP17, примерно 17,6 % суши и 8,4 % морских территорий находятся под режимом охраны (данные Protected Planet, октябрь 2025). Для достижения «30 на 30» нужно защищать 1,2 млн км² в год, что в 5 раз превышает текущий темп. Финансирование остаётся самым слабым звеном: Фонд глобальной рамки по биоразнообразию (GBFF) Фонда охраны окружающей среды (FEM), созданный в 2023 году, обеспечил лишь 489 млн долларов к сентябрю 2025 года — далеко от обещанных 30 млрд ежегодно для трансфертов Север–Юг.
По субсидиям, вредящим биоразнообразию, ОЭСР оценивала в 2024 году прямые государственные поддержки, противоречащие цели 18, в 2 600 млрд долларов в год. Со времени 2022 года существенных структурных реформ не проводилось. Субсидированные промыслы, традиционное европейское сельское хозяйство (PAC) и ископаемые виды топлива остаются тремя крупнейшими статьями.
Кредиты за биоразнообразие: рынок, за которым все наблюдают и который никто не подписывает
Самым острым вопросом в Ереване, вероятно, станет финансирование, в первую очередь — кредиты биоразнообразия. Механизм, концептуализированный с COP15 и продвигаемый коалицией IAPB (International Advisory Panel on Biodiversity Credits), со-инициированной Францией и Великобританией в 2023 году, стремится воспроизвести модель углеродных кредитов: экономический актор платит за сохранение или восстановление экосистем и получает оборотный кредит.
Идея вызывает споры. Экологические НПО (WWF, BirdLife, Conservation International) признают необходимость частного финансирования, но предупреждают о риске «зеленого камуфляжа», если методологические рамки останутся расплывчатыми. WWF в марте 2026 года опубликовал позиционный документ, рекомендующий разделение кредитов «углерод–биоразнообразие» (возможных в дополнение к климатическому финансированию) и отклонение любых механизмов компенсации потерь биоразнообразия («no offsetting»).
По данным Ecosystem Marketplace, добровольный рынок кредитов биоразнообразия оценивался в 8 млн долларов в 2023 году и примерно в 24 млн долларов в 2024 году — далеко до десятков миллиардов, о которых говорят сторонники. COP17 должна прояснить методологии, принципы целостности и роль коренных народов. По этому последнему пункту организации коренных народов Кавказа и Латинской Америки скоординировались до конференции, требуя права вето на любые проекты на их территориях без свободного, предварительного и информированного согласия (СПИС/CLIP).
Инвазивные виды, океаны, почвы: три вторичных направления
Помимо финансирования, три тематических досье формируют повестку.
- Инвазивные чужеродные виды (цель 6). IPBES опубликовала в сентябре 2023 года тематический доклад, оценивающий ущерб от инвазивных видов в 423 млрд долларов в год. KMGBF предусматривает сокращение вдвое показателей ввоза таких видов к 2030 году. На конец 2025 года ни одна страна не представила консолидированный индикатор мониторинга. COP17 должна утвердить гармонизированную систему отчетности, что вызывает недовольство делегаций аграрного сектора, опасающихся роста бюрократии.
- Открытое море и морская биологическая полнота. Договор BBNJ (Биоразнообразие вне национальных юрисдикций), принятый в июне 2023 года, должен быть ратифицирован 60 государствами для вступления в силу. По состоянию на май 2026 года зафиксировано 39 ратификаций. COP17 станет дипломатическим рычагом для ускорения процесса.
- Биологическое разнообразие почв. Долгое время забытая тема теперь фигурирует в нескольких целях (сельскохозяйственные почвы, деградация земель). ФАО в апреле 2026 года представила тревожный доклад: 33 % мировых почв деградированы. Армения, страдающая от ускоренной эрозии в горных районах, сделала этот вопрос национальным приоритетом.
Французская позиция: между объявлениями июня 2025 и пробелами
Официально Франция поддерживает «30 на 30», BBNJ и мобилизацию кредитов биоразнообразия. На практике в национальной политике есть пробелы. Национальная стратегия по биоразнообразию 2030 (SNB3), опубликованная в ноябре 2023 года, не получила постепенного наращивания бюджетных средств в законах о финансовых ассигнованиях 2025 и 2026 годов. Французское агентство по биоразнообразию (OFB) потеряло 60 полных ставок между 2023 и 2026 годами, согласно профсоюзным данным SNAPE. Морские охраняемые территории Франции в большинстве случаев имеют отсутствующие или устаревшие планы управления (отчёт CNPN, март 2026).
На дипломатической сцене французскую делегацию в Ереване возглавят министр перехода к экологике и представители дирекции Европы и глобализации МИД. Официальная позиция: продвигать общие методологические рамки для кредитов биоразнообразия, поддержать ратификацию BBNJ и добиться ясного решения по финансам Север–Юг. Контротройки НПО указывают, что Франция всё ещё субсидирует азотные удобрения и поддерживает экспорт агропродукции с высоким воздействием на биоразнообразие.
По данным, приведённым нашим коллегам в Monde Planète в мае 2026 года, дирекция MTE не ответила на вопрос о графике реформ субсидий сельского хозяйства, несовместимых с целью 18. Цифры говорят сами за себя: PAC Франции мобилизует примерно 9,4 млрд евро в год, значительная часть которых поддерживает практики, которые Конвенция о КБР считает вредящими биоразнообразию.
Что стоит отслеживать в Ереване: 5 решений с высоким риском
Пять решений привлекут наибольшее внимание наблюдателей:
- Принятие методологической рамки для кредитов биоразнообразия. Успех — если COP установит обязательные принципы (никого не компенсировать через офсетинг, СПИС/CLIP, дополнительность относительно надёжной базовой линии). Провал — если решение останется расплывчатым.
- Введение консолидированного индикатора мониторинга по 23 целям. На сегодняшний день более половины целей не имеют общего операционного индикатора.
- Удвоение GBFF. Цель, объявленная армянским председательством: увеличить обеспеченные средства с 489 млн до 1 млрд долларов к концу 2026 года.
- Решение по инвазивным чужеродным видам. Гармонизированная отчётность и обязательные национальные планы.
- Мандат на COP18 (2028). Вероятные места — Индия или Индонезия. Чередование Азия–Азия ставит геополитический вопрос о роли крупных развивающихся стран в управлении КБР.
COP, которая должна выбрать между символом и структурой
Армения тщательно продумала образ конференции: эндемичный бабочка в логотипе, слоган «Taking action for nature», отреставрированный конгресс-центр. COP17 может стать точкой реального перелома или превратиться в ещё один набор благих намерений. Четыре года после Куньминя–Монреаля официальные цифры показывают, что тренды не изменились. Национальные доклады перед Ереваном документируют общий отставание. Задача двух недель — превратить теоретическую рамку 2022 года в измеримую и финансируемую программу работы. Те делегации, которые будут говорить тише всех, необязательно окажутся теми, кто потеряет меньше всего.