COP17 по борьбе с опустыниванием: Улан-Батор против дзуда
Почти 77 % территории Монголии уже деградировано. Именно в этой стране, и ни в какой другой, с 17 по 28 августа 2026 года пройдет семнадцатая Конференция Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КООПД). По данным РКООПД, делегаты от 197 Сторон соберутся в Улан-Баторе под лозунгом, звучащим почти как признание: «Восстановление земли. Восстановление надежды».
Выбор места не случаен. Монголия занимает 1,56 миллиона квадратных километров, и её почва уходит в прах. По данным РКООПД, около 77 % её земель страдают от деградации, число, которое организация сама иногда формулирует как 76,9 %. Принимая у себя крупнейшее международное совещание по опустыниванию, страна обнажает собственную рану.
Нужно уточнить, потому что путаница часта: эта COP17 не та, что по биоразнообразию. COP17 Конвенции о биоразнообразии проходит в Ереване, Армения, и касается видов и экосистем. Улан-Баторский саммит относится к другой конвенции, возникшей в Рио, и говорит о почвах, засухе и умирающих землях. Два саммита, два повестки — не смешивать.
Дзуд, катастрофа, задающая тон
Чтобы понять, почему Монголия держит этот вопрос, нужно посмотреть, что произошло на её пастбищах в 2024 году. Дзуд — монгольское слово, обозначающее смертельную зиму после засушливого лета — убил в тот год 8,1 миллиона животных. По данным Центра политических исследований Монголии, уровень смертности скота вырос до 12,6 %. Годом ранее аналогичное явление уже унесло 4,9 миллиона голов.
Эти цифры не абстрактны для населения. По тем же данным, примерно треть монголов напрямую зависит от животноводства. Отрасль составляет около 80 % сельскохозяйственного производства страны и примерно 10 % её ВВП. Когда стада гибнут от холода, гибнет экономика нации.
Дзуд 2023–2024 годов остается вторым по тяжести за двадцать лет. Рекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, когда было уничтожено 20 % национального поголовья. Исследователей тревожит ритм. Исторически дзуд случался примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways при Азиатском банке развития, за последнее десятилетие произошли шесть крупных дзудов. Связь с климатическим нарушением установлена прямым текстом.
COP17 унаследовала вопрос, оставшийся в подвешенном состоянии. На COP16, прошедшей в Эр-Рияде, Саудовская Аравия, с 2 по 13 декабря 2024 года, не было достигнуто обязательного соглашения о глобальном режиме борьбы с засухой. Было принято 37 решений, но самый ожидаемый текст застопорился. По данным ONU Info, Стороны намерены завершить работу над этим будущим режимом именно в Улан-Баторе в 2026 году.
Однако Эр-Рияд не остался с пустыми руками. «Riyadh Global Drought Resilience Partnership» мобилизовал 12,15 миллиарда долларов для поддержки 80 наиболее уязвимых стран. Деньги обещаны, юридическая рамка отложена: такое распределение ролей отражает тупики, через которые проходит эта конвенция.
Суть проблемы далеко выходит за пределы Монголии. По данным Global Land Outlook РКООПД, до 40 % земель планеты деградированы. Ежегодно, в период 2015–2019 годов, терялось по крайней мере 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель — эквивалент вдвое большей площади, чем Гренландия. Деградация затрагивает, по последним оценкам РКООПД, от 3 до 3,2 миллиарда человек, то есть, как организация формулировала в 2022 году, «половину человечества». Тот же отчет оценивает экономическую угрозу примерно в половину мирового ВВП, то есть в 44 000 миллиардов долларов.
В ответ выдвигается конкретная цель: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На сегодняшний день 109 стран установили добровольные цели по нейтралитету деградации земель. Ключевое слово — добровольны. Никто никому ничего не навязывает.
Монгольское председательство и пасторальный символизм
Монголия не только принимает саммит: она берет председательство Конвенции на период 2026–2028 годов. Страна заранее готовилась при поддержке ПРООН и провела ряд предварительных мероприятий, таких как форум Youth4Land, прошедший 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива посадки деревьев под названием «Billions of Trees» сопровождает рост видимости страны, хотя точные масштабы этой акции остаются неясны.
Календарь добавляет смысловую нагрузку. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и пасторальных скотоводов (IYRP 2026), резолюцию по которому Монголия инициировала и продвигала в ООН в 2022 году, при поддержке 60 государств-членов. Пастбища занимают около половины земной поверхности и обеспечивают прокорм примерно для миллиарда голов скота, по данным ФАО. Защита пасторализма для Улан-Батора — не конъюнктурная дипломатия: это образ жизни, поставленный на карту.
Во главе секретариата — новый голос. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила мавританца Ибрахима Тиау на посту исполнительного секретаря РКООПД. Именно она будет вести Конвенцию в ходе монгольского саммита.
Я просмотрел десятки пресс-релизов экологических конференций последних лет и научился с осторожностью относиться к лозунгам надежды. «Восстановление надежды» звучит хорошо. Однако восстановление земель измеряется гектарами, вновь покрытыми растительностью, а не лозунгами. По этому вопросу я искренне предпочитаю дождаться окончательных решений: обязательный режим по борьбе с засухой действительно изменил бы ситуацию, новое же заявление о намерениях ничего не изменит.
Опустынивание развивается медленнее, чем наводнение или пожар, и не делает сенсаций. Оно подтачивает почвы изнутри, год за годом, пока стадо не найдет, что паститься больше не на чем. Те же самые логики разрушения почв проходят через наши дискуссии о лесовосстановлении в Африке и восстановлении торфяников. В Улан-Баторе перед 197 Сторонами стоит формулировка проста для произнесения и сложна для выполнения: сколько гектаров вы действительно намерены вернуть к жизни и кто за это заплатит?