ПФАС в Базель‑Мюлузе: жалоба на Евроаэропорт

PFAS Базель–Мюлуз: жалоба, которая нацелена на EuroAirport

13 апреля 2026 года ассоциации Alsace Nature и ADRA (ассоциация защиты жителей, проживающих рядом с аэропортом Базель–Мюлуз) объявили о том, что подали в прокуратуру Мюлуза уголовную жалобу против EuroAirport по нескольким экологическим правонарушениям, связанным с загрязнением подземных вод агломерации Сен-Луи ПФАС. Это простая жалоба, не возбужденное следствие: у прокуратуры есть три месяца, чтобы принять решение о начале расследования или о прекращении дела без дальнейших действий. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни прокуратура, ни обе ассоциации публично не объявляли об открытии расследования по этой жалобе. Путаница между жалобой, расследованием и установленной ответственностью присутствует во многих публикациях апреля 2026 года, которые ограничивались самой анонсацией и не возвращались к реальному состоянию дела и к двум другим процедурам, вращающимся вокруг того же бассейна загрязнения.

Что ставит под сомнение жалобу и что она не решает

При поддержке адвоката Антуана Клера из кабинета Hélios Avocats две ассоциации просят прокуратуру признать ответственность за это загрязнение — со стороны аэропорта или производителя противопожарных средств — в духе принципа «загрязнитель платит», с мерами по защите воды и приведению участков в надлежащее состояние. Производитель пен не указан непосредственно в жалобе: адвокат предлагает прокуратуре проследить цепочку ответственности до него.

Главное обвинение, как формулирует его М. Клер, касается практики тренировок пожарных аэропорта: «Там, где аэропорт проявил грубую небрежность, — это то, что он допускал тренировки пожарных на непокрытой почве, несмотря на существовавшие с 2000-х годов рекомендации Генерального управления гражданской авиации (DGAC).» Это утверждение исходит от стороны, подавшей жалобу, а не является фактом, установленным судебным органом. France 3 Grand Est и Rue89 Strasbourg охарактеризовали эту жалобу как первую в своем роде во Франции, напрямую ставящую под сомнение аэропорт; это журналистская квалификация, которая относится только к этим двум редакциям.

По дальнейшему ходу процедуры кодекс уголовного процесса ясен: прокуратура Мюлуза имеет три месяца на то, чтобы открыть расследование или прекратить дело без продолжения. В случае прекращения, или по истечении этого трехмесячного срока, жалоба с конституцией в качестве частного истца становится приемлемой в суде первой инстанции в соответствии со статьей 85 кодекса уголовного процесса. М. Клер, со своей стороны, надеется на перевод дела в региональный экологический отдел в Страсбурге и на соединение с другой жалобой, уже туда переданной.

Аэропорт признает связь с применявшимися пенами, но не юридическую ответственность

Задолго до этой жалобы EuroAirport выразил свою позицию письменно, в официальном сообщении, опубликованном в июле 2025 года: заражение связано с прежним использованием противопожарных пен на платформе. Предприятие утверждает, что прекратило использовать пены, содержащие PFAS, в декабре 2016 года и с января 2017 года применяет только фторсодержащие вещества не содержащие эмульгаторы без фтора, сертифицированные как таковые. Этот момент важно записать точно, поскольку сокращение «пены запрещены с 2017 года», которое повторяли некоторые региональные СМИ, неверно: речь идет о добровольной приостановке использования аэропортом, а не об общем нормативном запрете. Общий запрет на PFAS в противопожарных пенах, установленный Регламентом Европейского Союза 2025/1988, вступит в силу 23 октября 2030 года, а гражданская авиация не покрывается самой длительной отсрочкой, действующей до 2035 года.

EuroAirport также пишет, что тогда эти пены предписывались законом и сертифицировались Международной организацией гражданской авиации (ICAO). Правительство кантона Базель‑Штадт в своем ответе на парламентский запрос в августе 2025 года датирует 2023 годом адаптацию стандарта ICAO, которая в целом допускает на аэродромах пены без фтора, при этом напоминая, что переход начался уже в 2010–2015 годах. Эти две даты не противоречат друг другу: аэропорт говорит о продуктах, сертифицированных для аэродромного использования, а Базель‑Штадт — о общей норме ICAO.

Признание связи с собственными пенами не равнозначно установленной юридической ответственности. В декабре 2025 года префектура Верхнего Рейна писала, что идут расследования для определения источника загрязнения, в том числе среди промышленных предприятий сектора. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни один судебный орган не вынес решения об ошибке аэропорта, и ни одно судебное постановление не установило его ответственность за это загрязнение.

Три отдельные процедуры, которые не следует путать

Это тот пункт, который большинство апрельских заметок полностью упускают: вокруг PFAS в Сен-Луи ведутся не одни судебные баталии, а три, направленные на разные цели и опирающиеся на разные правовые основания.

Первая — уголовная жалоба Alsace Nature и ADRA, поданная 13 апреля 2026 года против самого EuroAirport, описанная выше.

Вторая — отдельная коллективная жалоба, поданная 4 августа 2025 года адвокатом Андре Шами от имени коллектива примерно из 400 жителей, но направленная против Saint‑Louis Agglomération и Veolia, а не против аэропорта. Она затем была направлена в прокуратуру Страсбурга, и по словам ее адвоката предварительное расследование на 25 июня 2026 года еще не начиналось. Rue89 Strasbourg, который ознакомился с документом, подготовленным адвокатом в июле 2025 года, отмечает в нем, в частности, обвинения в умышленном создании опасности для жизни других и в обмане; М. Шами также говорит об отравлении, что цитирует издание L’Alsace. Квалификация, которую примет прокуратура Страсбурга, пока неизвестна.

Третья — административный иск против государства, а не против аэропорта или агломерации: 21 мая 2026 года Générations Futures, Notre Affaire à Tous и Bloom совместно с шестью жителями загрязненных территорий, в том числе жителями агломерации Сен-Луи по данным Rue89 Strasbourg, обратились в суд по административным делам Парижа с требованием признать ответственность государства за загрязнение PFAS. Их адвокатом также является М. Антуан Клер. Коммюнике префектуры позволяют, в свою очередь, вернуть три префектурных постановления в тот порядок, в котором они фактически были приняты, а не в том порядке, в котором их затем транслировали региональные СМИ.

План финансирования, постановление за постановлением

Административная хронология задокументирована с точностью. Первое префектурное постановление от 25 апреля 2025 года, вступившее в силу 5 мая 2025 года, запретило использование водопроводной воды для чувствительных категорий населения в одиннадцати коммунах агломерации Сен-Луи. Частичное снятие этих ограничений в отношении четырех коммун произошло постановлением, которое префектура датирует 9 сентября 2025 года (страница ARS Grand Est указывает дату 8 сентября). Третье постановление от 15 декабря 2025 года сняло все оставшиеся ограничения после установки шести мобильных очистных блоков на площадке Saint‑Louis Neuweg.

Префектурное коммюнике от 15 декабря 2025 года, объявлявшее это третье постановление, также подробно перечисляет затраты и предполагаемое внешнее финансирование «в текущем состоянии», при этом Saint‑Louis Agglomération выступает в роли заказчика и продолжает поиск источников финансирования:

• строительство станций очистки;
• эксплуатация станций очистки;
• 50 % инвестиций, ограниченных суммой в 10 миллионов евро.

Измерения ARS Grand Est в кампании 2023 года указывали, что сумма 20 PFAS в распределяемой воде на этом участке находилась в диапазоне от 0,1 до 0,43 мкг/л при нормативном пределе, установленном на уровне 0,1 мкг/л. Именно эту официальную границу следует принимать во внимание, а не множители, которые циркулировали в региональной прессе и не совпадают точно с этими показаниями.

Принцип состязательности: аэропорт, агломерация, кантон Базель

По вопросу ответственности у каждого из публичных действующих лиц своя речь. Жан‑Марк Дайхтманн, президент Saint‑Louis Agglomération, лаконично резюмировал местную политическую позицию: «морально ответственные, но юридически им нельзя ничего вменить». Эта фраза точно описывает ту деликатную грань, на которой держится все это дело: признание факта без признания права.

Со стороны ассоциаций президент ADRA Бруно Волленшнейдер охарактеризовал соглашение о финансировании как «торг», полагая, что «иск о поиске ответственности — прерогатива суда». Между «партнерским и ответственным подходом», который префектурное коммюнике от 15 декабря 2025 года приписывает EuroAirport, и этой оценкой соглашения как торга, избегающего залы суда, у меня нет оснований однозначно сказать, какая из версий имеет верх, и я сомневаюсь, что публичное досье в его нынешнем виде действительно позволяет прийти к решению.

Со швейцарской стороны правительство кантона Базель‑Штадт напомнило в ответе на парламентский запрос августа 2025 года, что пожарные аэропорта не используют пены с PFAS с января 2017 года и что учебная площадка герметизирована. Кантон утверждает, что не имеет ни компетенции, ни обязанности по этому делу, которое подпадает под юрисдикцию Франции, поскольку EuroAirport является франко‑швейцарским публичным образованием, созданным конвенцией 4 июля 1949 года. Питьевая вода, распределяемая в Базеле и Олшвиле, берется из Рейна, а не из водоносного горизонта, и пока не затронута этим загрязнением.

Эта бинациональная организация — не простая административная деталь: загрязнение водоносного горизонта не останавливается на государственной границе, тогда как публичное образование, созданное в 1949 году, по‑прежнему управляется уставом, распределяющим компетенции между двумя странами. Досье PFAS Сен‑Луи делает эту напряженность особенно наглядной, при том что ни одна из двух сторон франко‑швейцарского тандема, похоже, не спешит самой ее разрешать.

Чего это досье пока не говорит

Ничто на данный момент не позволяет утверждать, что ответственность EuroAirport установлена, равно как и что она исключена. Уголовная жалоба апреля 2026 года по‑прежнему ожидает публичного ответа прокуратуры. Коллективная жалоба против Saint‑Louis Agglomération и Veolia идет по своему отдельному графику в прокуратуре Страсбурга. Иск против государства в административном суде Парижа разворачивается на третьем фронте. Это три дела, которые разделяют одно и то же загрязнение, а не единый процесс, который продвигается шаг за шагом.

Другие объекты с PFAS развиваются аналогично—распадаясь на несколько параллельных процедур: так, ведется уголовное расследование по PFAS в Таво, существует письмо с требованием устранить нарушения, отправленное Tefal в Рюмийи без ожидания итогов отдельного уголовного направления. Уголовная жалоба, поданная Руэн Метрополь против BASF, показывает, что коллектив может оказаться на стороне истцов по одному объекту PFAS и одновременно быть ответчиком по другому делу, как это происходит и в Сен‑Луи. Чтобы определить положение своего собственного муниципалитета на карте этого загрязнения, которое не признает административных границ, база данных PFAS BRGM и руководство по проверке своей водной сети остаются двумя самыми прямыми точками входа.

Ссылки и материалы, упомянутые в тексте:

• Загрязнение PFAS: аэропорт Базель–Мюлуз под прицелом жалобы, France 3 Grand Est, просмотрено 23 сентября 2026 года
• Загрязнение PFAS: почему мы подаем в суд, чтобы защитить питьевую воду в Эльзасе, Alsace Nature, просмотрено 23 сентября 2026 года
• Загрязнение PFAS: ассоциации подают в суд на EuroAirport Базель–Мюлуз, Le Journal des entreprises, просмотрено 23 сентября 2026 года
• Загрязнение воды PFAS: ассоциации атакуют аэропорт Базель–Мюлуз, Rue89 Strasbourg, просмотрено 23 сентября 2026 года
• Вечные загрязнители: коллектив PFAS агломерации Сен‑Луи считает свои силы, L’Alsace, просмотрено 23 сентября 2026 года
• PFAS в питьевой воде: 400 жителей Сен‑Луи подали жалобу за «создание опасности», Rue89 Strasbourg, просмотрено 23 сентября 2026 года
• Французское государство, ответственное за катастрофу PFAS: ассоциации и жители обращаются в суд, Générations Futures, просмотрено 23 сентября 2026 года
• В окрестностях Сен‑Луи жительницы, зараженные PFAS, преследуют государство, Rue89 Strasbourg, просмотрено 23 сентября 2026 года
• PFAS: торг вокруг финансирования работ, аэропорт Сен‑Луи, Rue89 Strasbourg, просмотрено 23 сентября 2026 года
• Снятие ограничений на использование питьевой воды в агломерации Сен‑Луи, префектура Верхнего Рейна, просмотрено 23 сентября 2026 года
• PFAS Сен‑Луи Агломерация: частичное снятие ограничений на использование питьевой воды, префектура Верхнего Рейна, просмотрено 23 сентября 2026 года
• PFAS, фокус на местных ситуациях, ARS Grand Est, просмотрено 23 сентября 2026 года
• EuroAirport Update, июль 2025 года, просмотрено 23 сентября 2026 года
• Ответ правительства кантона Базель‑Штадт на интерпелляцию № 74, Великий совет кантона Базель‑Штадт, просмотрено 23 сентября 2026 года
• Несмотря на непосредственное соседство, питьевая вода в Базеле не затронута, SRF, просмотрено 23 сентября 2026 года
• Регламент (ЕС) 2025/1988, EUR‑Lex, просмотрено 23 сентября 2026 года
• Locacil: преследование экоцида, отклонение обвинения, что говорит текст
• Руководитель Locacil приговорен в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года, экоцид отклонен: устройство по материалам прессы, затем текст
• Fibre Excellence в Сен‑Годенсе: дело с хлоратами
• Экстренное постановление от 9 января, ограничение воды в 32 коммунах до 20 января, завод остановлен с апреля: дело с хлоратами в Сен‑Годенсе
• Синильная кислота у Toray: два объекта, два дела
• В Абидосе DREAL вынесла уведомление Toray в 2025 году за выбросы синильной кислоты; новое постановление последовало в июне 2026 года, по данным ICI Béarn Bigorre