PFAS в Пьер‑Бенит: ООН упрекает Arkema и Daikin
Четыре специальных докладчика ООН и Рабочая группа ООН по бизнесу и правам человека направили письма в Arkema France, Daikin Chemical France и государству Франция. Письма датированы 13 марта 2026 года, опубликованы 12 мая ассоциацией Notre Affaire à Tous. Тема: загрязнение пер- и полифторированных алкилвеществами (PFAS) в «долине химии» к югу от Лиона. Эксперты ООН выражают «самую глубокую озабоченность по поводу вредных последствий для прав человека» в связи с деятельностью двух промышленных компаний. Это первый случай, когда Совет по правам человека ООН формально обращается к Франции по этому промышленному делу.
Контекст: Пьер‑Бенит, химическая площадка с 1950-х годов
Платформа Уленс‑Пьер‑Бенит занимает левый берег Роны, примерно в десяти километрах к югу от центра Лиона. Arkema расположена там с 1950‑х годов. Daikin Chemical France начала производство на этом участке в 2003 году. Обе компании производят или используют PFAS — молекулы углерод‑фтор, прозванные «вечными загрязнителями», поскольку они не разлагаются в почве, в воде и в организме человека. Около двухсот тысяч человек живут рядом с этими заводами в коммунах Оуленс, Пьер‑Бенит, Сен‑Фон, Вернезон, Солез, Сен‑Женис‑Лаваль и ряде других.
Дело стало общественным в мае 2022 года после расследования Vert de Rage, показанного на France 5. Журналист Мартин Будо и его команда проанализировали десятки проб: питьевую воду, огороды, яйца домашних кур, кровь жителей. Концентрации значительно превышали санитарные пороги, рекомендованные Европейским агентством по безопасности пищевых продуктов. В то время во Франции ещё не существовало национального предела по PFAS в питьевой воде. Директива ЕС 2020/2184 позднее установит порог в сто нанограммов на литр для суммы двадцати PFAS, обязательный во Франции с 12 января 2026 года.
Я уже рассказывал, как другое дело по PFAS в Вийи (Арденны) вызвало в апреле 2026 года министерскую циркулярную инструкцию. В Пьер‑Бенит ситуация иная: загрязнение известно уже четыре года, материалы по делу подготовлены, и ООН вмешивается, когда французские власти медлят с принятием последствий для здоровья.
Четыре докладчика и рабочая группа, вовлечённые в дело
Подписи в письмах от 13 марта 2026 года принадлежат независимым экспертам, назначенным Советом по правам человека ООН. Каждый имеет свой тематический мандат. Совместная их реакция по одному промышленному делу остаётся редкой.
Маркос Орельяна, чилиец, — специальный докладчик по последствиям для прав человека, связанных с экологически рациональным управлением и уничтожением опасных продуктов и отходов. Он занимает эту должность с 2020 года. Юрист, специалист по международному экологическому праву, в 2024 году опубликовал тематический доклад, целиком посвящённый PFAS, в рамках призыва к вкладам Управления Верховного комиссара по правам человека.
Астрид Пуентес Рианьо, колумбийка, — специальная докладчица по праву человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду. Назначена в апреле 2024 года на 55‑й сессии Совета по правам человека; она первая женщина и первая представительница глобального Юга на этом посту. Бывшая сопредседатель Испаноамериканской ассоциации по защите окружающей среды, преподаёт в Universidad Iberoamericana в Мехико.
Педро Аррохо‑Агудо, испанец, — специальный докладчик по правам человека на питьевую воду и санитарную инфраструктуру. В должности с ноября 2020 года, ранее депутат испанского парламента (2016–2019), по образованию экономист; одним из направлений его работы является финансовизация водных ресурсов.
Майкл Фахри, канадец ливанского происхождения, — специальный докладчик по праву на питание с мая 2020 года. Профессор права в Университете Орегона, руководит Food Resilience Project при Environmental and Natural Resources Law Center.
К этим четырём добавляется Рабочая группа ООН по бизнесу и правам человека, которая следит за применением Руководящих принципов, принятых в 2011 году Советом по правам человека. Эта группа из пяти экспертов напоминает транснациональным компаниям об их обязанностях по надлежащей проверке в сфере прав человека.
Содержание писем: шесть нарушенных прав
Письма от 13 марта 2026 года перечисляют шесть прав человека, потенциально нарушенных загрязнением PFAS в «долине химии». Право на жизнь, право на здоровье, право на чистую окружающую среду, право на безопасную питьевую воду, право на питание, право на информацию. Последнее указывает конкретно на задержку властей Франции с информированием населения о рисках для здоровья, связанных с промышленными выбросами.
Докладчики опираются на научные анализы, накопленные с 2022 года: расследование France 5, измерения Агентства регионального здравоохранения Овернь‑Рона‑Альпы, проверки Дирекции по окружающей среде, планированию и жилью региона, независимая экспертиза, заказанная Метрополией Лиона. Данные сходятся: PFAS присутствуют в воде, воздухе, почве, огородах, яйцах и крови жителей. Концентрации в крови, измеренные примерно у двухсот жителей в кампании анализов, координированной ассоциациями Notre Affaire à Tous и PFAS contre Terre, превышали опорные значения.
Что касается патологий, докладчики ссылаются на научную литературу, связывающую хроническое воздействие PFAS с раком (почка, семенник, щитовидная железа), эндокринными нарушениями, повышенным уровнем холестерина, ранним началом полового созревания у девочек, задержками наступления беременностей, заболеваниями щитовидной железы и иммунотоксическими эффектами. Дети, беременные женщины и работники промышленных участков названы особенно уязвимыми группами.
Главная претензия к государству Франция — медленное реагирование. Докладчики считают, что власти располагали информацией о опасности PFAS по крайней мере с 2008 года. Тем не менее до 2022 года не были приняты конкретные меры, то есть пятнадцать лет, в течение которых загрязнение усугублялось. Принцип предосторожности, закреплённый в Конституции Франции с 2005 года, не был применён. Контроль признан недостаточным, пороги — слишком мягкими, экологический надзор — фрагментарным.
Инициатор дела: Notre Affaire à Tous в июле 2025 года
Докладчики ООН не инициировали дело по собственной инициативе. Ассоциация Notre Affaire à Tous привлекла их внимание подробным письмом в июле 2025 года. В обращении описывались «многочисленные нарушения прав человека, переживаемые жителями долины химии в результате сильного загрязнения PFAS». Маркос Орельяна был первым адресатом в его качестве докладчика по токсичным веществам. Затем он заручился поддержкой трёх других коллег, ответственных за воду, питание и окружающую среду, и Рабочей группы по бизнесу и правам человека.
Эта процедура входит в механизм так называемых «писем‑предположений» Совета по правам человека. Докладчики могут обратиться к государству или компании, когда надёжная информация указывает на возможное нарушение прав человека. Получатели имеют срок в шестьдесят дней на ответ. Ответы публикуются на базе коммуникаций OHCHR — Управления Верховного комиссара ООН по правам человека. В случае Франции государство и две компании имели срок до середины мая 2026 года, чтобы представить свою версию.
Тематический доклад Маркоса Орельяна 2024 года о PFAS уже вырисовывал контекст: по данным Forever Pollution Project, в Франции насчитывается 108 «горячих точек» загрязнения и более 2300 в Европе. Долина химии входит в число наиболее знаковых сайтов на континенте.
Ответ Arkema: правовая соответствие как щит
Arkema France отреагировала на рассекречивание писем ООН пресс‑релизом. Группа считает, что в письме «много фактически неточных утверждений». Компания подчёркивает, что площадка в Пьер‑Бенит «соответствует действующему законодательству». Arkema напоминает о своих усилиях по сокращению выбросов: окончательный отказ от использования 6:2 FTS, последнего ПФАС‑поверхностно‑активного вещества в её процессе, в конце декабря 2024 года. Поверхностно‑активное вещество было заменено на продукт без PFAS, не представляющий опасности по правилам европейской классификации.
По водным сбросам Arkema приводит точные цифры. Установленное в 2022 году фильтрационное решение позволило сократить сбросы 6:2 FTS в воду более чем на 90 %. Государство затем установило поэтапные обязательные сокращения: −65 % в марте 2023 года, −73 % в декабре 2023 года, −80 % в сентябре 2024 года. В сумме по всем PFAS снижение достигает 99 %. Компания сообщает средний показатель два килограмма в месяц выбросов PFAS в воду в 2025 году против тринадцати килограммов в месяц в 2024 году.
Arkema утверждает, что «полностью сотрудничает с механизмами ООН» и оставляет за собой право представить детальный ответ в рамках процедуры писем‑предположений. Группа не комментирует продолжающийся судебный спор в суде Лиона — обычная практика юридических дирекций при получении исков.
Ответ Daikin: прозрачность и ускоренные инвестиции
Daikin Chemical France опубликовала более краткое заявление. Французская дочерняя компания японской группы обязуется «ответить докладчикам ООН в установленные сроки в духе прозрачности и сотрудничества». Компания заявляет, что «ускорила инвестиции» для лучшего контроля своих выбросов PFAS с 2022 года.
Daikin не приводит числовых деталей по объёму этих инвестиций и по объёмам прошлых и текущих выбросов. Группа напоминает, что её производство, начавшееся в Пьер‑Бенит в 2003 году, связано с фторполимерами для промышленных, автомобильных и электронных применений. Компания подтвердила получение гражданского иска, вручённого в январе 2026 года.
Для Daikin репутационный риск особенно высок. Японская группа, мировой лидер в кондиционировании и хладагентных флюидах, делает ставку на агрессивную экологическую коммуникацию. Упрёк от четырёх докладчиков ООН противоречит этой стратегии, особенно на европейском рынке.
Ответ государства Франция: официальной реакции нет
По состоянию на 17 мая 2026 года правительство Франции публично не комментировало письма ООН. Министерство экологического перехода, опрошенное СМИ, ссылается на работы, начатые с 2023 года по национальной инвентаризации PFAS, и на транспозицию директивы ЕС 2020/2184 о качестве воды, предназначенной для потребления человеком. Также упоминается французский закон от 27 февраля 2025 года, ограничивающий производство, импорт и продажу продуктов, содержащих PFAS, и соответствующие исполнительные акты.
Эта ответная позиция через пресс‑службы не отвечает на центральную претензию: почему Франция ждала до 2022 года прежде чем принять меры, если опасность PFAS была признана научным сообществом ещё с 2008 года? Докладчики ожидают формального ответа в течение шестидесяти дней. Если государство Франция останется молчаливым или представит ответ, признанный недостаточным, дело может быть включено в повестку очередной сессии Совета по правам человека в Женеве.
Агентство регионального здравоохранения Овернь‑Рона‑Альпы сохраняет свои санитарные рекомендации для жителей затронутых коммун: избегать употребления яиц домашних кур, ограничить потребление огородной продукции для детей и беременных женщин, следить за регулярными анализами воды из-под крана. Эти рекомендации сами по себе подтверждают, что проблема загрязнения остаётся открытой санитарной темой.
Гражданский судебный процесс в Лионе: 192 истца, 36,5 миллиона евро
Параллельно с процедурой в ООН дело продвигается и в французском правосудии. 29 января 2026 года юридическая фирма Kaizen, по поручению Notre Affaire à Tous и ассоциации PFAS contre Terre, вручила Arkema France повестку в суд Лиона. Daikin Chemical France была также вызвана в суд в последующие дни. Открытое слушание состоялось 2 февраля 2026 года; на тот момент в числе истцов значились 192 жителя, в том числе 25 несовершеннолетних. Крайний срок присоединения к коллективному иску был установлен 1 марта 2026 года.
Общая сумма требуемых компенсаций составляет примерно 36,5 миллиона евро, то есть около 190 000 евро в среднем на заявителя. Выделяются три категории ущерба: санитарный ущерб (рак, эндокринные нарушения, гиперхолестеринемия, раннее половое созревание, задержки наступления беременности), моральный ущерб (стресс и тревога, связанные с обнаружением загрязнения), и ущерб от невозможности пользоваться благами (невозможность без предосторожностей есть свои яйца, овощи, пить воду из крана).
Юридическая аргументация опирается на оценку ассоциаций: около 3,5 тонн PFAS ежегодно сбрасываются в Рону двумя предприятиями в течение десятилетий. По мнению истцов, компании знали о рисках для здоровья ещё в 1990‑е годы и продолжали выбросы, не информируя и не защищая местных жителей. Notre Affaire à Tous называет это «крупнейшим гражданским иском в истории Европы» по данной проблеме.
По уголовной линии прокуратура Лиона ведёт параллельно предварительное расследование по обвинениям в создании опасности для других и по экологическим преступлениям. Мэрия Лиона, в свою очередь, заказала независимую экспертизу в 2023 году по промышленной ответственности, выводы которой теперь используются в следствии.
Первые судебные заседания по существу не ожидаются до 2027 года. Суд Лиона должен сначала разрешить процессуальные вопросы, в частности о приемлемости коллективного иска в его нынешней форме, поскольку французское право формально не признаёт класс‑экшн в американском понимании.
Дальнейшие перспективы: дело выходит за пределы страны
Вмешательство ООН открывает несколько возможных сценариев. В краткосрочной перспективе государство Франция и две компании должны формально ответить докладчикам до середины мая 2026 года. Эти ответы будут опубликованы и войдут в базу коммуникаций OHCHR, доступную для НПО, исследователей и других государств‑членов.
В среднесрочной перспективе формируются два сценария. Первый: Франция отвечает удовлетворительно, подчёркивая снижение выбросов, закон о PFAS от февраля 2025 года, ход национальной инвентаризации. Дело утихает и не попадает в повестку Совета по правам человека. Второй: государство или компании дают ответы, признанные недостаточными, либо не отвечают вовсе. Тогда докладчики могут включить дело в свои тематические годовые доклады, представляемые в Женеве, и дипломатическое давление усилится. Сравнимый прецедент: дело по водам гидравлического разрыва пласта в США освещалось в докладах ООН в 2015–2019 годах и способствовало нескольким местным запретам.
Влияние на гражданский процесс в Лионе также значительно. Адвокаты истцов смогут приложить письма ООН к делу в качестве материала обвинения, хотя они и не имеют обязательной юридической силы во французском праве. Для судей картина экспертиз станет ещё более плотной: France 5, ARS, DREAL, экспертиза Метррополии и теперь Совет по правам человека ООН.
В долгосрочной перспективе дело Пьер‑Бенит будет влиять на европейские переговоры по универсальному ограничению PFAS, инициируемые пятью государствами‑членами (Германия, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция) в Европейском агентстве по химическим веществам. Франции придётся уточнить свою позицию, до сих пор колебавшуюся между экологическими амбициями и защитой Arkema. Несколько НПО, в том числе Générations Futures, теперь призывают Париж прекратить любое лоббирование в защиту промышленных интересов.
Календарь ООН короткий: шестьдесят дней истекают в середине мая. Когда государство и компании опубликуют ответы, станет ясно, признаёт ли Франция промедление с 2008 года — или ограничится перечислением недавних сокращений выбросов, не отвечая по накопленному пассиву. Жителей долины химии ждут продолжения. Их гражданский процесс не начнётся до 2027 года, а санитарный ущерб уже налицо.