Ни одна из 23 целей Глобальной рамочной программы по биологическому разнообразию Куньмин-Монреаль не находится на ожидаемом курсе. Такой вывод следует из национальных отчетов, представленных Сторонами перед COP17. И именно с этим диагнозом в руках собирается с 27 июля по 1 августа 2026 года 28-я сессия научно-технического органа Конвенции по биологическому разнообразию в штаб‑квартире UNEP в Найроби.
Полное название органа: SBSTTA, Вспомогательный орган по предоставлению научных, технических и технологических консультаций. Непросто произносимая аббревиатура для встречи, которую не поставят в заголовок вечерних новостей. Тем не менее то, что будет решаться в Найроби в конце июля, во многом предопределит то, что министры подпишут — или не подпишут — в Ереване в октябре.
Орган, который рекомендует — и только это
Начнем с того, чего SBSTTA сделать не может, потому что в этом кроется недопонимание. Этот орган не принимает решения. Статья 25 Конвенции определяет его как единственный вспомогательный орган, упомянутый в основном тексте, ответственный за формулирование рекомендаций для Конференции Сторон и за оценку состояния биологического разнообразия. Он готовит, документирует, подает сигналы тревоги. Подпись же остается за COP.
Конкретно это означает, что ученые, собравшиеся в Найроби, проведут неделю за выработкой черновых технических материалов, которые политические делегации через три месяца смогут лишь утвердить, поправить или похоронить. Такое распределение ролей логично: индикатор мониторинга состояния дикой фауны нельзя согласовывать исключительно силами дипломатических рычагов. Но у этой схемы есть и слепое пятно. Когда наука говорит «готово», политике все равно нужно еще захотеть услышать.
Временная повестка SBSTTA‑28 задает тон. Семь основных тем, и первая из них самая жесткая: глобальное рассмотрение прогресса по реализации Рамочной программы Куньмин‑Монреаль. Иными словами — промежуточный итог перед большим коллективным пересмотром, который станет COP17, первым глобальным обзором реализации рамочной программы с момента ее принятия.
Если есть тема, где SBSTTA придется работать как муравей, то это индикаторы. Рамочная программа Куньмин‑Монреаль, принятая 19 декабря 2022 года в Монреале на COP15 всеми 196 Сторонами Конвенции, опирается на 4 долгосрочные цели до 2050 года и 23 цели на 2030 год. Хорошо на бумаге. Но нельзя измерить то, что не умеешь считать.
Исследование, опубликованное в Nature Ecology & Evolution, оценило проблему: от 23 до 56 элементов рамочной программы, то есть от 12 до 29 %, не имеют никакого индикатора, позволяющего измерить успех. Более половины целей лишены операционных общих индикаторов. По инвазивным видам (цель 6) ни одна страна к концу 2025 года не представила консолидированный показатель мониторинга.
Это как раз тот пробел, который SBSTTA‑28 должен попытаться заполнить, работая над ключевыми индикаторами, их компонентами и обновлением метаданных. Сухая, невидимая, но решающая работа. Без общего термометра каждая страна измеряет собственную температуру по собственной шкале. А мировая сумма перестает иметь смысл.
Здесь стоит сделать оговорку. Решение вопроса индикаторов ничего не говорит о желании их заполнять. Можно создать самый красивый информационный щит на свете — если национальные отчеты не поступают, он останется пустым. Напомню: на COP16 в 2024 году лишь 44 страны из 196 представили новые национальные планы по биологическому разнообразию.
Синтетическая биология входит в активную фазу
Самая неожиданная тема этой сессии — синтетическая биология. Этот вопрос уже несколько лет обсуждается в коридорах Конвенции, но к настоящему моменту он достиг поворотной точки. Специальная техническая группа экспертов встретилась очно с 19 по 22 мая 2026 года, чтобы завершить свою работу. Рецензирование по принципу «peer review» завершилось 26 января 2026 года; поступило 29 вкладов из 19 стран и 10 организаций.
Результат — тематический план действий, зафиксированный в документе CBD/SBSTTA/28/4/Add.1, будет представлен в Найроби. О чем идет речь? О организмах, модифицированных или созданных с помощью передовых биотехнологий — от генных драйверов до синтетических микроорганизмов — и об их возможном воздействии на разнообразие живого. Это поле, где регулирование неизменно отстает от технологий.
На данном этапе трудно предсказать, в какой форме этот план действий окажется в руках Сторон. Точный текст окончательного документа еще не обнародован, и я воздержусь от догадок о его содержании. Что ясно: вопрос не решится в Найроби окончательно — SBSTTA даст рекомендации, а COP17 примет решение.
Когда экономика пересекается с биологией
Еще одна тема повестки — результаты оценки IPBES по предприятиям и биологическому разнообразию, опубликованные 9 февраля 2026 года и одобренные 150 правительствами на IPBES‑12. Цифра, которая должна заставить замолчать скептиков: более 50 % мирового ВВП зависит от природы. Тот же отчет фиксирует уменьшение природного капитала почти на 40 % за тридцать лет, в то время как произведенный человеком капитал на душу населения удваивался.
Я уже подробно анализировал этот отчет IPBES 2026 о бизнесе и биоразнообразии в другом месте, и он продолжает меня поражать. Разрушают основу, на которой держится половина мировой экономики, и называют это ростом. Подготовленная 79 международными экспертами за три года, эта работа теперь ложится на стол SBSTTA, который должен решить, что с ней делать на уровне Конвенции.
Оставшаяся часть повестки дополняет картину, не переворачивая ее: устойчивая управляемость дикой фауной с глобальным руководством по лучшим практикам, стратегический пересмотр программы работы по охраняемым территориям, описание морских районов, имеющих экологическое или биологическое значение (EBSA), и их руководящие принципы по экспертному обзору. Конкретно, технически, на долгую дистанцию.
Финансовый фон, давящий на всё
Нельзя говорить о реализации без денег, и здесь картина жесткая. Рамочная программа Куньмин‑Монреаль предусматривает 200 миллиардов долларов в год на биоразнообразие к 2030 году, из которых 30 миллиардов — это трансферы из Севера в Юг. Глобальный фонд для реализации рамочной программы (GBFF) к июню 2025 года имел обязательства от 12 суверенных и региональных доноров в сумме 386 миллионов долларов, при этом более 288 миллионов уже одобрены в виде проектов, а дополнительные 73,4 миллиона были выделены в рамках пятого цикла отбора в марте 2026 года.
Сопоставьте: несколько сотен миллионов против цели в сотни миллиардов. Председательство Армении для COP17 заявляет цель — обеспечить 1 миллиард долларов к концу 2026 года. Останется ли это обещание выполнено — вопрос. С другой стороны, и это цифра, которую я не раз приводил, 2 600 миллиардов долларов ежегодных государственных субсидий прямо противоречат целям по биоразнообразию, по данным ОЭСР, без каких‑либо структурных реформ целевой области 18 с 2022 года. Это несоответствие показано в моем расследовании о финансах природы: на каждый доллар, потраченный на охрану, тридцать направляются на разрушение.
SBSTTA‑28 — лишь первая ступень летней сессии ООН в Найроби. С 4 по 12 августа 2026 года в том же городе продолжит работу Вспомогательный орган по осуществлению (SBI‑7). Наука сначала, реализация потом, а решение — в Ереване, столице Армении, выбранной в качестве страны‑хозяйки 31 октября 2024 года на COP16 в Кали; COP17 запланирована с 19 по 30 октября 2026 года.
Эта каскадная хронология — я следил за ней от сырых итогов Куньмина‑Монреаля к COP17 — показывает безжалостный механизм: каждая сессия готовит следующую, каждый отчет влечет за собой новый отчет, а биоразнообразие тем временем не ждет протоколов и протокольных записей. Тот же разрыв между повесткой и реальностью можно увидеть в Национальной стратегии Франции по биоразнообразию до 2030 года или в судьбе договора BBNJ о высоком море.
Стоит ли в этом лете следить за Найроби? Да, но без иллюзий относительно того, что там решают. SBSTTA‑28 не спасет ни одного вида. Он подготовит заключения, документы, рекомендации. Невидимая работа, без которой ничего видимого не произойдет. Главный вопрос не в том, выполнит ли наука свою работу в Найроби — она ее сделает. Вопрос в том, найдется ли в Ереване кто‑нибудь с мужеством последовать за ней.
NBSAP Accelerator Partnership — SBSTTA‑28
CBD — тематический план действий по синтетической биологии
IUCN — отчет IPBES «Бизнес и биоразнообразие»
GEF — Глобальный фонд для Рамочной программы по биоразнообразию
Nature Ecology & Evolution — пробелы в рамке мониторинга
CBD — окончательный текст Рамочной программы Куньмин‑Монреаль
Ocean Census: 1 121 вид еще не описан
Программа Ocean Census зафиксировала 1 121 вид морских организмов за год. Но «обнаружен» не равно «описан»: разбор нюанса, который меняет все.
COP15: 40 мигрирующих видов защищены — но защищены от чего?
На COP15 Конвенции по мигрирующим видам в Кампу‑Гранде 40 мигрирующих видов были внесены в приложения. Но CMS не регулирует ни торговлю, ни охоту.
CITES CoP20: Самарканд и торговля видами
Итоги CoP20 CITES в Самарканде в 2025 году: 77 видов добавлены, один вид акулы внесен в Приложение I, запрет на торговлю слоновой костью отклонен, и глобальная торговля видами по‑прежнему процветает.