Зелёный пакт: промежуточный итог комиссии Урсула 2.0
Комиссия Урсулы фон дер Ляйен II отпраздновала первую годовщину в декабре, а весна 2026 года отмечает её середину мандата. Пора посмотреть, что на самом деле осталось от Зелёного пакта, запущенного в 2019 году Франсом Тиммермансом. Спойлер: цель на 2040 год принята, риторика получила новое название, а ряд ключевых текстов серьёзно урезан.
Зелёный пакт превратился в Пакт за чистую промышленность
Семантический сдвиг не случаен. С февраля 2025 года Брюссель говорит о «Clean Industrial Deal» вместо «Green Deal». Тереза Рибера, Вопке Хекстра и Стефан Сежурне сменили Тиммерманса во главе. Словарь Комиссии бросается в глаза: конкурентоспособность, упрощение, промышленный суверенитет. Экологический переход остаётся, но уже не является главным лозунгом. Интеллектуальной матрицей этого поворота стал доклад Драги от сентября 2024 года «The future of European competitiveness», цитируемый практически во всех официальных коммуникациях.
Clean Industrial Deal, запущенный 26 февраля 2025 года, мобилизует более 100 миллиардов евро на чистое производство в Европе. Четыре столпа: инновации, упрощение, доступная энергия, навыки. Создан европейский банк декарбонизации промышленности. В марте 2026 года Industrial Accelerator Act ввёл критерии «Made in EU» и низкоуглеродности в государственные закупки. Закон об экономике замкнутого цикла ожидается до конца года.
Omnibus I: урезающий пакет, определивший мандат
Пакет Omnibus I, представленный Комиссией 26 февраля 2025 года, стал политическим событием начала мандата. Трилоговое соглашение 9 декабря 2025 года, окончательное принятие в Парламенте 16 декабря, одобрение в Совете 24 февраля 2026 года, публикация в Официальном журнале Европейского союза 26 февраля. Текст во многом опустошил две ключевые директивы предыдущего мандата.
Для CSRD порог отчётности поднят с 250 до 1 000 сотрудников при обороте свыше 450 миллионов евро. В результате поле применения сократилось с 50 000 компаний до примерно 10 000, то есть уменьшение на 80 %. Количество пунктов данных ESRS сократилось с 1 073 до 320, сокращение на 70 %. Сохранено ограниченное обеспечение аудита, отказались от перехода на разумную уверенность (reasonable assurance). Трансформация должна быть завершена в течение 12 месяцев, первое применение — за отчётные периоды, открытые с 1 января 2027 года.
Для CSDDD изменения ещё более резкие. Порог поднят до более чем 5 000 сотрудников и 1,5 миллиарда евро оборота, то есть около 99 % компаний выведены из поля. Главное — обязанность принимать план климатического перехода, совместимый с Парижским соглашением, была исключена. Чтобы понять важность надёжной углеродной отчётности, смотрите наш материал о балансе выбросов парниковых газов в компаниях.
Цель 2040: тесное голосование, встроенные гибкости
В области климата Парламент принял 11 февраля 2026 года пересмотренный климатический закон: 413 голосов за, 226 против, 12 воздержались. На бумаге цель амбициозна: минус 90 % чистых выбросов парниковых газов к 2040 году по сравнению с 1990 годом, шаг к целевому состоянию нейтральности в 2050 году. Промежуточное голосование в ноябре 2025 года собрало 379 за, 248 против, 10 воздержались. Трилоговое политическое соглашение было достигнуто 8 декабря 2025 года.
Текст содержит положение о двулетней оценке Комиссией влияния на конкурентоспособность, цены на энергию и состояние науки. Кроме того, ETS2, охватывающий здания и автомобильные перевозки по дорогам, отложен на год: вступление в силу в 2028 году вместо 2027-го. Промышленники и несколько государств-членов опасались социального шока для домохозяйств, отапливаемых мазутом и газом. Для контекста французской декарбонизации зданий смотрите наш материал о энергетической реновации.
Социальный климатический фонд и CBAM
Социальный климатический фонд стартует в 2026 году и включён в бюджет Союза. Пакет: 86,7 миллиарда евро на период 2026–2032 годов, то есть на семь лет. Это не 86,7 миллиарда в год, как иногда пишут. Условием доступа являются национальные климатические социальные планы.
CBAM, механизм углеродной корректировки на границах, перешёл в окончательную стадию 1 января 2026 года. Охваченные сектора: сталь, алюминий, цемент, удобрения, электроэнергия, водород. Комиссия представляет этот инструмент как соответствующий европейскому промышленному суверенитету, и теперь он ложится бременем на импортёров.
Коалиция право-крайних в Парламенте
По Omnibus и ряду голосований по «устойчивости» в 2025–2026 годах проявились альтернативные большинства в Парламенте: EPP плюс ECR плюс Patriots for Europe плюс Europe of Sovereign Nations. Эта правая и крайне правая коалиция обходит центральную коалицию Урсулы (EPP–S&D–Renew), поддерживавшую предыдущий мандат. S&D и Renew выглядели разобщёнными по Omnibus, зелёные EFA и The Left были решительно против.
Не следует называть эту коалицию «стабильным большинством». Она собирается по текстам, исходя из конкретного вопроса. Тем не менее её само существование влияет на внутренние компромиссы в EPP и частично объясняет урезание зелёных инициатив. См. также наш анализ французской экологической политики в этом европейском контексте.
Что остаётся, что упразднено, что предстоит
Сохраняется: нейтральность 2050 года (климатический закон 2021), цель на 2030 год минус 55 % (Fit for 55), цель 2040 минус 90 % (пересмотренный закон февраля 2026), ETS1, CBAM, регламент ZEV 2035, закон о восстановлении природы, принятый в 2024 году.
Опущено или отложено: CSRD (80 % компаний выведены), CSDDD (99 % выведены, планы перехода отменены), ETS2 (отложен до 2028 года), зелёный пакт по сельскому хозяйству с удалённым в 2024 году SUR по пестицидам и пакетом «vision agriculture» 2025 в основном стимулирующего характера, директива по упаковке смягчена в трилоге 2024 года, стратегия по химикатам отложена.
На что следить в 2026–2027 годах: пересмотр регламента ZEV 2035 по условию ревизии до декабря 2026 года, под сильным давлением промышленности с целью ослабления запрета на новые автомобили с двигателями внутреннего сгорания; акт об экономике замкнутого цикла, ожидаемый в 2026 году; многофункциональная финансовая рамка после 2027 года, которая определит реальные ресурсы для Clean Industrial Deal; и практическая реализация ETS2 в 2028 году, которая проверит устойчивость Социального климатического фонда.
Зелёный пакт не умер. Его климатическая цель на 2040 год даже более амбициозна, чем многие наблюдатели представляли полтора года назад. Но философия изменилась: Комиссия делает ставку на то, что декарбонизация пройдёт через реиндустриализацию и упрощение, а не через регуляторное принуждение. Экологи говорят о откате, Комиссия — о прагматизме. Вердикт дадут данные по выбросам и реальная промышленная траектория, а не пресс-релизы.
Комиссия европейская, коммюнике Clean Industrial Deal, 26 февраля 2025
Совет ЕС, коммюнике по соглашению Omnibus, 9 декабря 2025
Европейский парламент, коммюнике по закону климата 2040, 11 февраля 2026
Actu-environnement, «Objectif climatique -90 % adopté, ETS2 reporté»
Le Grand Continent, «Est-ce la fin du Pacte vert européen ?», 18 декабря 2025
Sauvons l’Europe, «Du Pacte vert au Pacte industriel»
Европейская неделя мобильности 2026: 25-е издание
Европейская неделя мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под темой «Mobility for Everyone». Что показывает её 25-е издание.
Pre-COP31: Фиджи и Тувалу дают голос Тихому океану
Фиджи и Тувалу примут Pre-COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Анталье, Турция.
GIEC: календарь AR7 заблокирован уже пять сессий
65-я пленарная сессия GIEC, в Аддис-Абебе в октябре 2026 года, должна решить вопрос календаря AR7, который срывается между 2028 и 2029 годами уже пять заседаний.