COP15: 40 мигрирующих видов защищены — но от чего именно?
Сорок. Таково число видов, подвидов и популяций, которые COP15 Конвенции о мигрирующих видах только что внесла в свои приложения. Двадцать из них попадают в Приложение I — список видов, находящихся под угрозой исчезновения. Заседание проходило с 23 по 29 марта 2026 года в Bosque Expo в Кампу-Гранде, штат Мату-Гросу-ду-Сул, Бразилия, у границ Пантанала. Для этой страны и для самой конвенции CMS, также называемой Боннской конвенцией, это был дебют. Девиз: «Соединяя природу для поддержания жизни». Остаётся один вопрос, который пресс-релизы тщательно обходят: защищены от чего, собственно?
Ответ неудобен, потому что он менее эффектный, чем объявление. CMS работает не так, как многие себе представляют. Она не запрещает ни продажу, ни охоту, ни вылов видов, внесённых в её списки. Это не её мандат.
Внесение в список, которое не закрывает никакого рынка
Надо провести различие, потому что эти два текста постоянно путают. Конвенция о международной торговле видами, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), регулирует то, что может или не может продаваться через границы. Её приложения требуют разрешений, квот и таможенных изъятий. Именно эта логика доминировала на CoP20 CITES в Самарканде в конце 2025 года, где переход вида в Приложение I означал коммерческий запрет.
CMS же не затрагивает торговлю. По мнению Группы специалистов МСОП по антилопам, обе конвенции дополняют друг друга, но «говорят» на разных языках. Приложение I Боннской конвенции перечисляет мигрирующие виды, признанные находящимися под угрозой исчезновения на всей или на значительной части своей ареальной площади. Приложение II нацелено на те виды, у которых неблагоприятное состояние сохранности и которые требуют международных соглашений для управления. Что запускает внесение в список, — это не санкции, а соглашения о сотрудничестве между государствами, обязательство защищать местообитания и, главным образом, коридоры миграции.
Именно здесь разыгрывается реальная механика. Морская птица, пересекающая воды десяти стран и высокое море, не защитится таможенным штампом. Её защитят только если эти десять стран договорятся между собой. CMS предоставляет рамки для такого соглашения. Она не делает его обязательным мгновенно.
Внесение в списки CMS — это декларация дипломатических намерений, а не юридический замок. Формулировка жесткая. Она не ложна. Официально сорок видов стали лучше защищены. На деле всё зависит от того, что государства предпримут после этих обязательств.
От океанических акул до незаметных петреловых
Тем не менее сам список многое говорит о состоянии живого. Официальный документ CMS распределяет сорок таксонов так: три млекопитающих, тридцать птиц и семь рыб.
Среди млекопитающих три вида внесены одновременно в Приложения I и II: популяция гепарда из Зимбабве, пятнистая гиена и гигантская выдра — этот крупный мустелид рек Амазонки, чьё появление в списке на Кампу-Гранде отнюдь не случайно с географической точки зрения.
Птицы составляют основную часть, и именно детализация поражает. Из тридцати птиц двадцать пять — это океанические петрелы и буревестники, эти морские птицы, которых почти никто никогда не видит, из родов Pterodroma, Pseudobulweria и Ardenna. В Приложение I внесены Дьявольский петрел, Петрел Бара и Мадейрский петрел. К ним добавляются три североамериканских кулика: круглоносый кулики-хурули (популяция Гудзоновского залива), гудзоновский бекас и малый ходок, все они — в Приложении I; затем Снежная сова и иберийский спорофил попадают в Приложение II. Конвенция, которая одним махом защищает двадцать пять птиц, которые большинство людей не смогло бы назвать, многое говорит о том тихом упадке орнитофауны, который инвентаризации фиксируют год за годом.
Семь рыб, наконец, почти все — хрящевые: три лисьих акулы и два молоты — гладкорылый и большой молот — переходят в Приложение I; эмиссула Рио-де-ла-Плата и пятнистый сурубим, вид сомовых, попадают в Приложение II. Это хищники, пересекающие исключительные экономические зоны и открытый океан — пространство, которое договор BBNJ пытается регулировать, но где фактически отсутствует надлежащая береговая охрана.
Отдельно о ягуаре, о котором часто говорят неточно. Его не внесли в приложения. COP15 приняла посвящённую ему резолюцию по действиям, по данным Wildlife Conservation Society, чтобы организовать сотрудничество между странами его ареала в Америке. Это резолюция, а не внесение в список. Разница не косметическая: она отделяет методическое обязательство от обязанности достичь результата.
Конвенция 1979 года и её пределы
Помимо списков, COP15 породила дипломатические тексты. На сегменте высокого уровня была принята Декларация Пантанала, по данным МСОП, призывающая к усиленному сотрудничеству, увеличению финансирования и срочным действиям по климату, местообитаниям и загрязнению. Совещание также утвердило дорожную карту Samarkand Strategic Plan for Migratory Species 2024–2032, план, выработанный на предыдущем COP14, состоявшемся в Узбекистане в феврале 2024 года. Более 130 Сторон обязались интегрировать цели по мигрирующим видам в свои национальные стратегии по биоразнообразию. К этому добавлены региональный план действий для мигрирующих сомов Амазонии и инициатива против незаконного отбора.
Боннская конвенция подписана в 1979 году и вступила в силу в 1983 году. Почти полвека спустя у неё по-прежнему нет ни таможни, ни полиции, ни санкционных полномочий. По поводу реальной силы этих обязательств я признаюсь, что остаюсь в сомнении: миграционный коридор петрела пренебрегает границами, и именно поэтому ни одно государство в одиночку не защитит его. Остаётся выяснить, будет ли соглашение, подписанное в Кампу-Гранде, иметь большее значение через десять лет, чем то молчание небес, которое оно претендует защищать.