Предварительная COP31: Фиджи и Тувалу дают голос Тихоокеанью
Прилив уровня моря на 30 сантиметров к 2050 году и на 77 сантиметров к 2100 году — такие прогнозы дает в шестом отчете МГЭИК для района Тувалу, архипелага, половина территории которого может оказаться под водой к середине века. Именно эта страна, одна из наиболее уязвимых в мире, примет в октябре часть Предварительной COP31, подготовительную встречу перед крупным климатическим саммитом года. Фиджи примет министров и переговорщиков с 5 по 8 октября 2026 года, при этом компонент «Лидеры» будет организован в Тувалу. Впервые этот этап проходит в Тихом океане.
Официально это подтверждение голоса малых островных государств в климатической дипломатии. На деле география этой COP отражает более хитрое перераспределение власти: Тихий океан получает прием, но не председательство.
Февраль 2026: решение, вырванное у Форума
Все началось 26–27 февраля 2026 года, когда Форум островов Тихого океана объявил, что Фиджи и Тувалу примут подготовительные встречи. «Принимать Предварительную COP31 — это не символично, это стратегически», — заявил тогда премьер-министр Фиджи Ситивени Рабука, по данным агентства PINA. Он добавил, что Тихоокеанский регион подойдет к этой Предварительной COP «единым и сосредоточенным на результатах».
Эту формулу следует воспринимать всерьез, потому что она направлена на исправление недопонимания. Принимать — не значит принимать решения. Вопрос тем более чувствителен, что его не следует путать с двусторонней договоренностью между Тувалу и Австралией о «климатическом гражданстве», отдельным механизмом, организующим прием тувалуанцев, подвергающихся угрозе со стороны подъема воды. Здесь речь идет о многосторонних переговорах, а не о визах.
Март 2026: объявлены даты, Тувалу выходит на сцену
20 марта 2026 года в Брисбене министр окружающей среды и климатических вопросов Фиджи Линда Табуя подтвердила календарь. По данным PINA, она ожидает от Предварительной COP «конкретных и ориентированных на будущее результатов, соответствующих срочности климатического кризиса». Программа включает три с половиной дня на Фиджи, в том числе компонент «Лидеры» на день с половиной, с сегментом, организованным в Тувалу.
Поездка в Тувалу отнюдь не случайна. Привезти туда глав государств и правительств значит поставить их ногами в страну, которая измеряет свою гибель миллиметрами в год. NASA оценивает местный рост уровня моря примерно в 5 мм в год по недавним наблюдениям, тогда как мареграф в Фунафути фиксирует 3,92 мм в год в период 1977–2022 годов. Фиджи, в свою очередь, испытывает подъем уровня между 3,6 и 4 мм в год. Эти цифры, сложенные вместе, очерчивают подвижную границу.
Именно здесь официальный рассказ дает трещину. COP31 пройдет с 9 по 20 ноября 2026 года в Анталье, Турция, и именно Турция несет полное председательство, с Муратом Куртом (Murat Kurum) в качестве президента COP. Пишу это ясно, потому что в разных местах циркулирует упрощение о «сопредседательстве» Турции и Австралии: это неверно. При чтении официальных положений партнерства, подписанных 21 ноября 2025 года, обнаруживается ранее не виденное распределение ролей в истории Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Австралия не получила председательство. Ей отведена назначенная роль «председателя переговоров» (President of Negotiations) с исключительной властью над переговорным процессом, переданная министру Криса Боуэна.
Эта конструкция — плод компромисса. После более чем трех лет соперничества между двумя странами за право принять саммит вопрос разрешился вокруг COP30 в Белеме в конце 2025 года. Турция сохраняет витрину и логистику, Австралия контролирует зал переговоров. Тихий океан же получает Предварительную COP.
Считать ли это утешительным призом или реальным рычагом? Министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг настаивает на втором варианте: по ее словам, прием этих встреч — «возможность для международного сообщества услышать напрямую народы Тихого океана». Эта цитата приводилась в пресс-релизе, распространенном AFP. В любом случае сцена создана, а сцена в дипломатии — это не пустяк. Часто это все, что дают тем, кого не хотят оставлять принимать решения.
Дорога Тихого океана к Анталье
Календарь 2026 года выстроен как движение на север. В конце августа, с 30 августа по 4 сентября, Палау примет в Короор 55-ю встречу лидеров Форума островов Тихого океана с посвященным климату мероприятием. Затем — Предварительная COP в октябре на Фиджи и в Тувалу, а потом — Анталья в ноябре.
Этот маршрут уже был проложен специалистами. Подготовительные переговоры в Бонне в июне вынесли на стол тяжёлые досье, и открытие COP31 в Анталье должно будет решить то, что Предварительная COP только подготовит. Островитяне понимают: окончательное арбитражное решение будет приниматься в Турции, не у них.
На что рассчитывает Тихий океан
Итак, на что они рассчитывают повлиять? В Суэве (Suva) в пресс-релизах повторяются три приоритета. Сохранить порог в 1,5 °C. Разблокировать климатическое финансирование, «доступное и предсказуемое». Усилить устойчивость малых островных развивающихся государств.
За этими словами стоят конкретные финансовые досье. Новый коллективный количественный ориентир, принятый в Баку в конце 2024 года, обещает не менее 300 миллиардов долларов в год к 2035 году для стран, развивающихся, с призывом мобилизовать 1 300 миллиардов из всех источников. Фонд по потерям и ущербам (loss and damage) запустил начальную фазу с 250 миллионами долларов, с грантами от 5 до 20 миллионов на страну и с открытым призывом подавать заявки с 15 декабря 2025 по 15 июня 2026 года. Тихий океан продвигает и собственное средство — Pacific Resilience Facility, учредительный договор которого вступил в силу 7 мая 2026 года после ратификации Австралией и Фиджи.
По поводу его финансирования я признаю осторожность: циркулируют два обещанных объема пожертвований, около 170 миллионов долларов, без надежного перекрестного подтверждения более чем двух источников. Заявленная цель ясна: 500 миллионов долларов к концу 2026 года, с долгосрочной амбицией — 1,5 миллиарда «для мира при 1,5 градусах».
Гражданское общество не готово довольствоваться географической символикой. Сеть PICAN предупредила сразу после объявления: «прием должен выходить за рамки географии и отражать реальное лидерство по существу, приоритетам и принятию решений». Перевод: просто принять делегации в Суве будет недостаточно, если решения будут приниматься в другом месте.
Предварительная COP31 станет потому испытанием в полную силу. Может ли тонущая страна превратить гостеприимство в влияние? Островные государства имеют сцену, камеры и календарь, составленный для них. Но у них нет председательства и контроля над переговорами в Анталье. Разрыв между этими двумя элементами измерится в ноябре, когда потребуется превратить речи Фиджи и Тувалу в формулировки текста в Анталье. До тех пор остается открытым вопрос: зачем принимать мир у себя дома, если ты не тот, кто держит ручку?