CITES CoP20: Самарканд и торговля видами
Впервые с момента вступления Конвенции в силу в 1975 году акула была внесена в Приложение I Конвенции CITES — наивысший уровень охраны. Это произошло в Самарканде, Узбекистан, на Конференции сторон CITES CoP20, которая проходила с 24 ноября по 5 декабря 2025 года. Собравшиеся для принятия решений по торговле видами делегаты 185 Сторон добавили 77 видов в приложения Конвенции и приняли 353 решения. Официально — отчет о состоянии охраны. На деле — торговые переговоры о том, что можно или нельзя продавать.
Акула в Приложении I и более 70 других морских решений
Самой обсуждаемой темой в Самарканде стали акулы и скаты. По данным Wildlife Conservation Society и центра UNEP-WCMC, более 70 видов получили усиленную охрану. Океаническая акула-мако и китовая акула переведены в Приложение I, которое запрещает международную торговлю, так же как и все скаты рода манта и скаты-дьяволы. Никогда ранее акула не достигала этого уровня. Для животных, чьи плавники питают торговлю, документированную десятилетиями, этот переход не носит символического характера.
Эти акулы обитают в водах, уже испытывающих давление. Перелов морских запасов, который ФАО оценивает в 37 % в своем отчете 2026 года, ослабляет популяции, которые CITES регулирует только на этапе продажи, но не при вылове. Внесение в приложение не восполняет океаны — оно лишь делает торговлю прослеживаемой или незаконной.
Список добавлений выходит далеко за рамки акул. Окап, родственный жирафам обитатель конголезских лесов, впервые включен в Приложение I. Также в Приложение I внесены сухопутные и морские игуаны Галапагосских островов. К ним добавлены два вида австралийских гекконов, два ленивца и обезьяна из центральной Африки, все они угрожаемы из-за торговли животными для домашних питомцев. В Приложении II оказались морской огурец «golden sandfish» (Holothuria lessoni), спад численности которого UNEP-WCMC оценивает примерно в 50 % за последние десятилетия, четыре европейские водные лягушки и куст гуггул.
Казахстан, в свою очередь, получил встречный шаг. По сведениям IISD, страна добилась квоты на экспорт примерно 30 тонн рогов сайги, распределяемой на три года до следующей конференции и представленной как исключительная продажа. Насчет реальной значимости таких компромиссов я остаюсь осторожной: приложение принимается на пленарном заседании, но затем применяется на таможенных постах, и разрыв между ними — вот где ключевой вопрос.
Нужно внести ясность по часто возникающему заблуждению. Панголин, самое браконьерское млекопитающее в мире, не был переклассифицирован в Самарканде. Он уже находится в Приложении I с настоящей CoP17 в Йоханнесбурге в 2016 году. На CoP20 Китай лишь передал сведения о своих запасах, которые теперь анализируются для отчета. Это мониторинг, а не новая защита.
Отклонения и компромиссы
Конференцию CITES можно судить не только по внесенным видам, но и по отклонениям. Намибия пришла в Самарканд с тремя отдельными предложениями о возобновлении торговли необработанным слоновой костью намбийского происхождения. Все три были отклонены тайным голосованием. Down To Earth, наблюдавшая за голосованиями, это подтверждает однозначно. Рынок слоновой кости остается закрытым, несмотря на периодическое давление со стороны нескольких государств южной Африки.
Таджикистан добился иного результата по полосатой гиене: его просьба о включении в Приложение I провалилась, но вид внесен в Приложение II с коммерческой экспортной квотой, установленной равной нулю, принятой консенсусом. По аналогии был достигнут компромисс и по чилийскому розовому тарантулу: сначала он был отклонен вместе с еще четырнадцатью видами на тайном голосовании, затем внесен отдельно и включен в Приложение II. Предложения по двум африканским ценным породам древесины, doussié rouge и padauk, были отклонены, при этом точный смысл этих текстов не всегда ясен из протоколов.
Эта игра отклонений и встречных шагов не уникальна для CITES. Во Франции недавно закон об упрощении ослабил режим охраны видов, что доказывает: регресс может приходить и из внутреннего права, вдали от огней международной конференции.
Торговля и черный рынок
Итак, Самарканд. Остался вопрос, раздражающий многих: меняют ли эти приложения что-либо в торговле? Цифры рассказывают упрямую историю. UNODC оценивает незаконную торговлю дикими видами примерно в 20 миллиардов долларов в год. Отчет IPBES 2022 года, использовавший иной охват, приводил диапазон от 69 до 199 миллиардов. Две методики, два порядка величин, один и тот же вывод: черный рынок процветает.
Франция — не пассивный наблюдатель. Информационный доклад Сената, опубликованный в сентябре 2025 года и изученный мной, фиксирует более 98 000 экземпляров, изъятых таможней в 2024 году, из которых 560 случаев относятся непосредственно к CITES. Тот же документ описывает тревожный поток bushmeat: 3 051 зафиксированное правонарушение, почти 22,8 тонны изъятой мясной продукции и оценочный объем 475,5 тонны, ежегодно транзитирующие через аэропорт Париж-Шарль-де-Голль, рост на 74 % в период 2009–2024 годов.
Цифровая среда перемещает часть проблемы в интернет. По данным WWF Франции, международная коалиция против онлайн-торговли заблокировала 24,1 миллиона подозрительных объявлений с 2018 года. Это впечатляющая цифра, до тех пор пока ее не сопоставишь с устойчивым спросом. Более 40 000 видов сейчас регулируются CITES, охват, который растет на каждой конференции, но при этом изъятия не уменьшаются.
Динамика популяций и будущие конференции
Эта динамика перекликается с более широкей тенденцией: падением популяций, документированным Living Planet Report от WWF, и ухудшением состояния видов, отслеживаемым Красным списком МСОП. Вид, внесенный в CITES, чаще всего уже находится в бедственном положении. Коммерческое регулирование редко опережает кризис.
CoP20 также вынесла решения по морским вопросам, которые пересекаются с мандатами других организаций, например Международной китобойной комиссии, собравшейся в Хобарте в 2026 году. Это подтверждает, что ни одна конвенция поодиночке не способна защитить океан.
Следующая конференция, CoP21, пройдет в Панаме в 2028 году. До тех пор 353 решения должны спуститься из залов Самарканда до портов, аэропортов и торговых платформ. Пятьдесят лет спустя CITES прекрасно умеет вносить вид в список. Главный вопрос остается прежним: кто же на самом деле затем контролирует торговлю?
Программа Ocean Census: 1 121 вид, еще не описаны
Программа Ocean Census выявила 1 121 морский вид за один год. Но «обнаружены» не значит «описаны»: разница, которая во многом определяет дальнейшие действия.
COP15 Конвенции Бонн: 40 мигрирующих видов защищены, но что это значит?
На COP15 Конвенции Бонн в Кампо-Гранде было внесено 40 мигрирующих видов в приложения. Но CMS не регулирует ни торговлю, ни охоту.
Living Planet Report 2026: чего ожидать
Living Planet Report 2026 от WWF еще не опубликован. Возвращение к кривой снижения с 1998 года и фактическим цифрам из издания 2024 года.